Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-97/2019 от 18.03.2019

Дело №5-97/2019

УИД: 66MS0083-01-2019-000550-88

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский

Свердловская область 02 апреля 2019 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Никитина М.Н., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ВЕЛИЧКО Г.М., осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

Главный государственный санитарный врач в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах С.А. Фефилов направил в Синарский районный суд г. Каменска-Уральского дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, в отношении Величко Г.М., осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

При ознакомлении с протоколом об административном правонарушении и материалами дела судьей выявлены следующие недостатки в оформлении дела.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Системный анализ приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо обязано надлежащим образом известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения лицу возможности реализовать право на защиту.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ надлежащим извещением лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, является извещение или вызов к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Как следует из поступивших в суд документов, протокол об административном правонарушении от 04.03.2019 года составлен в отсутствие Величко Г.М. Требование №66-05-13/13-260-2019 о явке лица для дачи объяснений, составления протокола об административном правонарушении от 21.01.2019 года направлено Величко Г.М. заказным письмом с уведомлением о вручении 22.01.2019 года. При этом доказательства вручения корреспонденции, т.е. надлежащего уведомления лица о месте и времени составления протокола, а также документы, подтверждающие направление ему копии протокола об административном правонарушении, в материалы дела не представлены.

Приведенные обстоятельства ставят под сомнение факты надлежащего извещения Величко Г.М. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направления копии протокола об административном правонарушении Величко Г.М.

Так же обращаю внимание на противоречивость сведений по квалификации в протоколе об административном правонарушении от 04.03.2019 года, содержащиеся непосредственно в протоколе на второй и последней его странице, поскольку указаны два разных квалифицирующих признака – ч. 4 ст. 15.12 и ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Кроме того, в протоколе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 06.12.2018 года указано на использование видеозаписи в ходе проведения осмотра торгового места, однако материалы видеофиксации в дело не представлены.

При таких обстоятельствах следует признать, что протокол об административном правонарушении в отношении Величко Г.М. был составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ. Указанное нарушение процессуальных требований является существенным. Поэтому в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела следует возвратить в орган, его составивший.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 15.12 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ 04.03.2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░