Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-107/2020 от 27.03.2020

Дело № 12-107/2020

РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень                                                                 22 мая 2020 года

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Косцюкевич Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО Управляющая компания «Большой Камень»,

установил:

       Постановлением начальника отдела правового сопровождения производств по делам об административных правонарушениях Государственной инспекции труда в Приморском крае Скоробогатовой М.Б. от 20.03.2020 № 25/4-158-20-ППР/12-2137-И/75-112 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Большой Камень» Реброва А.С. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместителем Большекаменского межрайонного прокурора принесен протест с требованиями об отмене данного постановления и направлении дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник Большекаменского межрайонного прокурора требования поддержал в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Приморском крае, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Изучив доводы протеста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как видно из материалов дела, Большекаменской межрайонной прокуратурой 30.01.2020 была проведена проверка на основании решения о проведении проверки №3 от 09.01.2020 в отношении ООО Управляющая компания «Большой Камень» соблюдения требований трудового законодательства.

По результатам проверки было установлено, что В нарушение ст. 221 ТК РФ в ООО «УК «БК» не организовано обеспечение специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты работников, а именно: Нормы выдачи спецодежды и СИЗ», утверждённые приказом от 12 сентября 2017 года № 92Ю не полные, не указаны должности и специальность: специалист по охране труда (п. 92 приказа Минздравсоцразвития РФ от 16 июля 2007 года № 477); водитель, водитель- экспедитор, водитель дежурной машины (п. 33 приказа Минздравсоцразвития РФ от 16 июля 2007 года № 477 или п. 11 приказа Минздравсоцразвития РФ от 9 сентября 2014 года № 977н); грузчик (п.21 приказа Минздравсоцразвития РФ от 9 сентября 2014 года № 977н); мастер электроучастка (дневной) (п. 92 приказа Минздравсоцразвития РФ от 16 июля 2007 года № 477).

Работникам принятым на работу на должность слесарь-сантехник - Шиндрову И.В., Арищенко В.Л., Колбас А.А. не выдавались: костюмы хлопчатобумажные для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмы из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий со сроком носки -1 на год; ботинки кожаные с жестким подноском со сроком носки – 1 пара на год, рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием со сроком носки – 12 пар на год, очки защитные со сроком носки – до износа, перчатки с защитным покрытием, морозостойкие, с шерстяными вкладышами со сроком носки – 3 пары на год.

Составлен акт проверки от 30.01.2020, который послужил основанием для привлечения директора ООО Управляющая компания «Большой Камень» к административной ответственности ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начальник отдела правового сопровождения производств по делам об административных правонарушениях Государственной инспекции в Приморском крае указал, что противоправные действия ООО Управляющая компания «Большой Камень» образуют состав административного правонарушения, однако отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

С данными выводами должностного лица согласится нельзя в силу следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно примечанию к указанной статье под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

В силу ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами права обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Все работодатели в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" вместе с "TP ТС 019/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности средств индивидуальной защиты" принят решением Комиссии Таможенного союза N 878 от 09.12.2011.

В силу пункта 5.5 раздела 5 при выборе форм подтверждения соответствия средства индивидуальной защиты классифицируются по степени риска причинения вреда пользователю:

    первый класс - средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия;

    второй класс - средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации.

К средствам индивидуальной защиты 2 класса риска в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" отнесены: средства индивидуальной защиты ног (обувь) от проколов, порезов; одежда специальная защитная и средства индивидуальной защиты рук от воздействия пониженной температуры; средства индивидуальной защиты ног (обувь) от повышенных и (или) пониженных температур, контакта с нагретой поверхностью, тепловых излучений, искр и брызг расплавленного металла; средства индивидуальной защиты глаз (очки защитные) и лица"(щитки защитные лицевые).

Таким образом, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (2 класса риска), а именно: ботинками кожаными с жестким подноском; очками защитными; перчатками с защитным покрытием, морозостойкими, с шерстяными вкладышами, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что постановление о прекращении производства по данному делу об административном правонарушении постановлено с нарушением процессуальных требований КоАП РФ, а также неправильным толкованием законодательства и иных государственных нормативных требований охраны труда, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения, то данное дело может быть возвращено на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

         Постановление начальника отдела правового сопровождения производств по делам об административных правонарушениях Государственной инспекции труда в Приморском крае Скоробогатовой М.Б. от 20.03.2020 № 25/4-158-20-ППР/12-2137-И/75-112 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО Управляющая компания «Большой Камень» - отменить, направить дело в Государственную инспекцию труда в Приморском крае на новое рассмотрение.

         Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

         Судья                                                                  Е.А. Косцюкевич