Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-262/2012 ~ М-219/2012 от 04.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Партизанское                    30 октября 2012 г.

        Партизанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Даниловой З.Н., при секретаре Семеновой Н.А., с участием помощника прокурора Партизанского района Гостюхиной О.У.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Партизанского района Красноярского края в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кожелакского сельсовета Партизанского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и понуждении к ликвидации свалки,

у с т а н о в и л :

В суд с указанным выше заявлением обратился прокурор Партизанского района Красноярского края с требованиями: признать незаконным бездействие администрации Кожелакского сельсовета Партизанского района Красноярского края по решению вопросов местного значения муниципального образования, в части непринятия мер, направленных на организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселения; обязать администрацию Кожелакского сельсовета Партизанского района Красноярского края организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования до 01 марта 2013 года; обязать администрацию Кожелакского сельсовета Партизанского района до 01 марта 2013 года ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по адресу: Красноярский край, Кожелакский сельсовет, д. Кожелак, 150 метров в северо-западном направлении от здания МКОУ «Кожелакская ООШ»: расположенной по адресу: д. Кожелак, <адрес> с последующей рекультивацией, расположенной под ней земельного участка.

      Свои требования прокурор мотивировал тем, что 18.09.2012 г. прокуратурой Партизанского района проведена проверка соблюдения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления на территории земельного участка, находящегося в границах и ведении администрации Кожелакского сельсовета, расположенного по адресу: Красноярский край, Кожелакский сельсовет, д. Кожелак, 150 метров в северо-западном направлении от здания МКОУ «Кожелакская ООШ»: расположенной по адресу: д. Кожелак, <адрес> При осмотре 18.09.2012 года прокуратурой Партизанского района земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, установлена несанкционированная свалка площадью 0,5 га.

     Также в ходе проверки установлено, что на территории Кожелакского сельсовета Партизанского района не организован сбор и вывоз твердых бытовых отходов, отсутствует организация планово-регулярной системы и режим удаления бытовых отходов от населения, отсутствуют специальные площадки для размещения контейнеров. Что является нарушением ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» и требований СанПиН 42-128-4690-88 «Содержание территории населенных мест». В ходе анализа причин образования несанкционированной свалки установлено, что предусмотренные законодательством полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов на территории Кожелакского сельсовета администрацией не исполнены, порядок, система и режим сбора отходов на территориях муниципального образования, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие) не определен. Схема очистки населенного пункта от бытовых отходов и мусора не утверждена. Кроме того, мусорные контейнеры на территории указанной администрации не установлены и места для их размещения не определены, также не определены места для временного размещения бытовых отходов и мусора, в связи с чем жители муниципального образования и хозяйствующие субъекты Кожелакского сельсовета вынуждены осуществлять складирование отходов производства и потребления на несанкционированную свалку. Вышеуказанное нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории Кожелакского сельсовета.

         В судебном заседании помощник прокурора Партизанского района Гостюхина О.У. полностью поддержала заявленные требования, мотивируя доводами, изложенными в заявлении, уточнив их, и просила признать незаконным бездействие администрации Кожелакского сельсовета Партизанского района Красноярского края по решению вопросов местного значения муниципального образования, в части непринятия мер, направленных на организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселения; обязать администрацию Кожелакского сельсовета Партизанского района Красноярского края организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования до 01 мая 2013 года; обязать администрацию Кожелакского сельсовета Партизанского района до 01 мая 2013 года ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по адресу: Красноярский край, Кожелакский сельсовет, д. Кожелак, 150 метров в северо-западном направлении от здания МКОУ «Кожелакская ООШ»: расположенной по адресу: д. Кожелак, <адрес>, с последующей рекультивацией, расположенной под ней земельного участка.

       Представитель ответчика администрации Кожелакского сельсовета Партизанского района Красноярского края ФИО3, в судебном заседании требования прокурора признал полностью, пояснив, при этом, что имеются трудности по решению данной проблемы, на территории С\Совета не имеется транспортных средств для вывоза мусора, но вместе с тем, эти вопросы они обсуждали и решат, но в связи с погодными условиями, рекультивация данного земельного участка будет невозможна до 1 марта, согласен с установлением срока для устранения данных нарушений до 01 мая 2013 года.

          Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

       В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

        Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды»отходы потребления подлежат сбору, хранению, транспортировке, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации при этом согласно п. 2 ст. 51 того же закона сброс отходов на почву запрещается.

       В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичные требования закреплены в ч.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также в ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и в ст. 6 Устава Кожелакского сельсовета.

         Согласно ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистки от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды, определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

         Судом установлено и не отрицается ответчиком, что на территории Кожелакского сельсовета Партизанского района не организован сбор и вывоз твердых бытовых отходов, отсутствует организация планово-регулярной системы и режим удаления бытовых отходов от населения, отсутствуют специальные площадки для размещения контейнеров а также в 150 метрах от д. Кожелак в северо-западном направлении от здания МКОУ «Кожелакская ООШ»: расположенной по адресу: д. Кожелак, <адрес> имеется несанкционированная свалка площадью 0,5 га. Указанное является нарушением ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» и требований СанПиН 42-128-4690-88 «Содержание территории населенных мест».

        Нормами ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

         В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право в первую очередь обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства.

       Согласно материалов проверки от 18.09.2012 г. (л.д.5-7), на территории Кожелакского сельсовета осуществляется самовывоз твердых бытовых отходов на свалку для временного складирования и хранения отходов, которая не является полигоном твердых бытовых отходов и не отвечает требованиям санитарного законодательства, в частности требованиям СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Кроме того, земельный участок для организации указанной свалки не отводился, заключения контролирующих органов о допустимости использования данного земельного участка для складирования отходов, а также положительное заключение государственной экологической экспертизы отсутствуют.

       Суд считает установленным, что предусмотренные законодательством полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов на территории Кожелакского сельсовета администрацией не исполнены, порядок, система и режим сбора отходов на территориях муниципального образования, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие) не определен. Схема очистки населенного пункта от бытовых отходов и мусора не утверждена. Кроме того, мусорные контейнеры на территории указанной администрации не установлены и места для их размещения не определены, также не определены места для временного размещения бытовых отходов и мусора, в связи с чем, жители муниципального образования и хозяйствующие субъекты Кожелакского сельсовета вынуждены осуществлять складирование отходов производства и потребления на несанкционированную свалку. Вышеуказанное нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории Кожелакского сельсовета, создаёт угрозу здоровью населения, захламлению земель.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254,258 ГПК РФ, суд

                                              р е ш и л :

      ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

      ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

      ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░ 2013 ░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 01 ░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░, 150 ░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░»: ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░                                                       ░.░. ░░░░░░░░