Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-885/2012 от 12.12.2012

Дело № 12-885/12

(в районном суде дело № 5-248/12) Судья Кулаков С.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Литова Лидия Антоновна, рассмотрев 20 декабря 2012 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Труфановой Н.А. административное дело по жалобе на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 26 октября 2012 года в отношении

         юридического лица общества с ограниченной

ответственностью «Жилкомсервис № 1

Красногвардейского района»,

Место нахождения Общества: <адрес>

<адрес>

<...>

<...>

<...>

<...>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 26 октября 2012 года (л.д.91-97) юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Красногвардейского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Вышеуказанным постановлением судьи вина юридического лица ООО «Жилкомсервис № 1 Красногвардейского района» установлена в том, что оно

совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно:

В ходе проведения 22 августа 2012 года в 11 час.00 мин. проверки соблюдения действующего миграционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан в расселенном здании, расположенном по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики <...> М.А., <дата> г.р. не имеющий разрешения на работу, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего: заколачивал окна совместно с сотрудниками общества с ограниченной ответственность «Жилкомсервис № 1 Красногвардейского района» <...> без разрешения на работу, требуемого в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

Законный представитель юридического лица ООО «Жилкомсервис № 1 Красногвардейского района» генеральный директор ООО Поляков А.М. направил жалобу в Санкт-Петербургский городской суд (л.д.100-1001), в которой указывает, что ООО с постановлением судьи районного суда от 26 октября 2012 года не согласно, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В действиях ООО отсутствует состав административного правонарушения, вина юридического лица не доказана, так как непосредственно со стороны юридического лица ООО «ЖКС № 1 Красногвардейского района» отсутствуют действия или бездействия по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности. Из объяснений начальника службы ППТР К.О. следует, что он самостоятельно без уведомления работодателя привлек к выполнению работ по заделыванию окон иностранных граждан. А потому просит постановление судьи районного суда от 26 октября 2012 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО генеральный директор ООО «Жилкомсервис № 1 Красногвардейского района» Поляков А.М. доводы своей жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, считаю, что постановление судьи районного суда от 26 октября 2012 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу п.1 ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 28.4 КоАП РФ установлен перечень правонарушений, по которым прокурор вправе возбуждать дела об административных правонарушениях. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена действующим КоАП РФ или законом субъекта РФ.

В соответствии с ч.3 ст.27 Федерального Закона от 17 января 1992 года

№ 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

Однако ч.2 ст.23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе и ст.18.8 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило такое дело об административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Таким образом, рассмотрение дел о привлечении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за совершение административных правонарушений, которые предусмотрены статьями (частями статей), перечисленными в ч.2 ст.23.1 КоАП РФ, осуществляется административными органами, если они не передали такие дела на рассмотрение судьям районных судов.

Вместе с тем при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 августа 2012 года заместителем прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга С.В. решен вопрос о направлении данного постановления для рассмотрения в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга без учета положений ч.2 ст.23.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление заместителя прокурора района о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Жилкомсервис № 1 Красногвардейского района» подлежало направлению в соответствующий административный орган – Отдел УФМС России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Красногвардейском районе г.Санкт-Петербурга, а вопрос о направлении для рассмотрения такого административного дела в районный суд должен решаться этим административным органом, к которому в силу его полномочий поступило на рассмотрение дело о таком правонарушении.

Судья районного суда оставил без внимания, что, обращаясь в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга о привлечении ООО «Жилкомсервис № 1 Красносельского района» к административной ответственности, минуя соответствующий административный орган, заместитель прокурора района нарушил установленный в КоАП РФ порядок направления для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и вместо того, чтобы в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ вынести определение о передаче материалов дела на рассмотрение по подведомственности, сам рассмотрел дело по существу.

Поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено ненадлежащим судьей, то постановление по делу подлежит отмене как незаконное. Поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли, то административные материалы подлежат направлению на рассмотрение по подведомственности в ОУФМС России в Красносельском районе г.Санкт-Петербурга.

Исходя из вышеизложенного и, руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от

26 октября 2012 года в отношении ООО «Жилкомсервис № 1 Красногвардейского района» отменить.

Административные материалы по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ООО «Жилкомсервис № 1 Красногвардейского района» направить на рассмотрение по подведомственности в Отдел УФМС России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Красногвардейском районе г.Санкт-Петербурга,

Судья Л.А.Литова