Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4907/2021 ~ М-3917/2021 от 01.09.2021

УИД 61RS0007-01-2021-005984-22

Дело № 2-4907/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2021 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Роговой Ю.П.,

при секретаре Полиновой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарова А.М. к Кузнецову Д.В., Вернигора Н.В., Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы Государственной регистрации Кадастра и картографии по РО о признании права собственности на жилой дом и прекращении общедолевой собственности,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником 1/4 доли домовладения по адресу: <адрес>. Ранее, в его пользовании полностью находился жилой дом Литер «<данные изъяты>». С целью улучшения условий проживания и комфортности жилого дома было получено разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства. Жилой дом Литер «<данные изъяты>» площадью 59,9кв.м, 1900 года постройки. В соответствии с полученным разрешением, им были произведены строительные работы. При проведении строительных работ здание Литер «<данные изъяты>» обрушилось, в связи с тем, что на момент проведения работ срок эксплуатации здания составлял 112 лет, здание имело высокий процент износа, находилось в аварийном состоянии. Гончаров A.M. полагая, что он производит реконструкцию здания на основании разрешения и проекта, заложил фундамент, оставив отступ от границы земельного участка для обслуживания дома, и возвел кирпичное одноэтажное здание. Жилой дом был возведен Гончаров A.M. единолично, за счет собственных средств и своими силами. Выполненные строительные работы по возведению жилого дома выполнены в соответствии СНиП и СанПиН.

    На основании изложенного просил суд признать за ним право собственности на одноэтажный жилой дом Литер «<данные изъяты>» площадью 65,0кв.м. по адресу: <адрес>. Прекратить право долевой собственности Гончарова А.М., Кузнецовой М.С., Вернигора Н.В. на жилой дом Литер «<данные изъяты>» площадью 59,9кв.м. по адресу: <адрес> в связи со сносом.

Истец Гончаров А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

    Представитель истца Ионова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

    Ответчики Вернигора Н.В., Кузнецов Д.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявление о признании исковых требований, просили иск удовлетворить и рассмотреть дело в их отсутствие.

    Представитель администрации г. Ростова-на-Дону Куприянова М.К. действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

    Представитель администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Киркисян М.К., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

    Представитель Управления Росреестра в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

    Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

    Суд, выслушав лиц участвующих в деле, допросив эксперта, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства, собранные по делу в их совокупности по правилам главы 6 ГПК РФ, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

    В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ч.2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

На основании п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п.2 ст. 222 ГК РФ).

Судом установлено, что Гончарову А.М. на праве общей долевой собственности принадлежит ? доли земельного участка КН №, площадью 510,0кв.м, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>. Также собственниками указанного земельного участка являются Вернигова Н.В. 1/2 доли и Кузнецова М.С. ? доли, что следует из выписки из ЕГРН (л.д. 26, 26).

Из выписки из ЕГРН следует, что на вышеназванном земельном участке расположены жилые дома Литер «<данные изъяты>» общей площадью 56,1кв.м, жилой дом Литер «<данные изъяты>» общей площадью 45,9кв.м, жилой дом Литер «<данные изъяты>» общей площадью 53,3кв.м, которые находятся в общей долевой собственности Гончарова А.М., Вернигора Н.В. и Кузнецовой М.С. (л.д. 27-28).

В пользовании Гончарова А.М. находился жилой дом Литер «<данные изъяты>». В целях улучшения жилищных условий, Гончаровым A.M. в 2012 году было получено разрешение № сроком до ДД.ММ.ГГГГ на реконструкцию объекта капитального строительства - Литера «<данные изъяты>», с увеличением общей площади за счет возведения одноэтажных пристроек (л.д.35).

В соответствии с полученным разрешением Гончаровым A.M. были произведены строительные работы. При проведении строительных работ жилой дом Литер «<данные изъяты>» обрушился, в связи с тем, что на момент проведения работ срок эксплуатации здания составлял 112 лет, здание имело высокий процент износа, находилось в аварийном состоянии.

Гончаровым A.M. на основании разрешения и проекта, возведен одноэтажный жилой дом, за счет собственных средств и своими силами.

Согласно технического паспорта МУПТИиОН от ДД.ММ.ГГГГ данному жилому дому 2013 года постройки, площадью по техническому паспорту 60,0кв.м. присвоен новый Литер – «<данные изъяты>». Общая площадь жилого дома согласно технической инвентаризации составила 60,0кв.м, в том числе жилой 32,0кв.м, с количеством этажей наземной части - 1, подземной части — 0 (л.д.57-62).

    В настоящее время, на земельном участке по адресу: <адрес>, расположены: жилой дом Литер «<данные изъяты>» общей площадью 56,1кв.м, жилой дом Литер «<данные изъяты>» общей площадью 45,9кв.м, жилой дом Литер «<данные изъяты>» общей площадью 60,0кв.м, а также надворные строения и сооружения.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Истец Гончаров А.М. обращался во внесудебном порядке по вопросу узаконения самовольной реконструкции в администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону и Управление архитектуры и градостроительства Администрацию г. Ростова-на-Дону и ему был разъяснен порядок выдачи разрешений в соответствии ст.ст.51,55 ГрК РФ и указанием на возможность разрешения данного вопроса в судебном порядке. (л.д. 72,73).

Судом установлено, что истец разрешение на строительство указанного объекта не получал, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что жилой дом, Литер «<данные изъяты>» общей площадью 65,0кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в силу положений ч.1 ст. 222 ГК РФ, является самовольной постройкой.

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" обращено внимание на необходимость выяснения при рассмотрении споров того, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом допущенное при строительстве объекта нарушение градостроительных и строительных норм и правил должно иметь существенный характер.

Согласно, представленной в материалы дела выписке из ЕГРН видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, индивидуальное жилищное строительство, в связи с чем, суд полагает, что Гончаров А.М. являясь его собственником и осуществивший самовольную постройку, имел право возводить индивидуальный жилой дом на указанном земельном участке, с учетом вида его разрешенного использования.

    Из экспертного исследования № от 06.08.2021 года <данные изъяты> следует, что характеристики несущих и ограждающих строительных конструкций не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции», требованиям СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции», требованиям СП 15.1330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции», требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли». Устойчивость здания обеспечивается совместной работой фундамента и несущих стен, объединённых совместно в единую пространственную систему жёсткости. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома работоспособное, то есть эксплуатация конструкции при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», требованиям СП 1.13130.2020 «Эвакуационные пути и выходы», не противоречит требованиям табл. 8 «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард» сборника № укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений (УПВС). Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома литер «<данные изъяты>» имеет функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4 что соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3. Конструктивные элементы жилого дома Литер «<данные изъяты>», расположенного в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес> не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Имеющиеся инженерные коммуникации соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий», требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы», требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства» и требованиям СП 31-23-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий». Жилой дом находится в границах отведенного земельного участка по адресу <адрес>. Жилой дом Литер «<данные изъяты>» возведен на месте ранее существующего жилого дома Литер «<данные изъяты>». Расположение жилого дома Литер «<данные изъяты>» по адресу <адрес> относительно межевых границ соответствует требованиям пункта 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство». Планировка и застройка городских и сельских поселений». Расположение жилого дома соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка, соответствует предельным параметрам застройки, соответствует минимальному отступу от фасадной, тыльной и правой границы земельного участка, относительно левой частично не соответствует (л.д.75-96).

    Из заключения № от 16.12.2021 года <данные изъяты> следует, что в соответствии со ст.6 ФЭ-123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности".

В соответствии со статьей 79 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. №123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", принятого Государственной Думой 04 июля 2008 года, индивидуальный пожарный риск в зданиях и сооружениях не должен превышать значение одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания, сооружения и строения точке. По результатам расчета по оценке пожарного риска, максимальная расчетная величина индивидуального пожарного риска для жильцов индивидуального жилого дома лит. «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, составляет 0.005*10-6, что не превышает предельно установленное ФЭ-123 от 22.07.2008г. Значение 1*10-6

    Для повышения уровня пожарной безопасности объекта защиты и недопущения распространения пожара на соседние здания и сооружения необходимо: с целью повышения предела огнестойкости деревянные конструкции кровли обработать огнезащитной пропиткой, обеспечивающей первую группу огнезащитной эффективности. Данное мероприятие обеспечит ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций здания, в том числе кровель, отделок и облицовок фасадов. При выполнении указанных дополнительных мероприятий объект будет соответствовать требованиям пожарной безопасности в соответствии с п.1 ч.1 ст.6 ФЗ-123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

    Настоящий КИТМ разработан для объекта защиты индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и применяется только в отношении указанного объекта защиты.

    Кроме того, указанный КИТМ не действителен при изменении объемно-планировочных решений, изменении функционального назначения здания, при проведении реконструкции, капитального ремонта, технического переоснащения здания, изменения требований пожарной безопасности, а также в случае изменений исходных данных для расчета величины индивидуального пожарного риска (л.д.179- 210).

Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в экспертных заключениях суду не представлено, также как и не представлено, доказательств тому, что сохранение спорной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан либо создает угрозу их жизни и здоровью.

При допросе в судебном заседании эксперт ФИО11 будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, пояснил, что жилой дом Литер «<данные изъяты>» соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам, расположение дома не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Полностью поддержал свое заключение.

Оценивая, заключение специалистов, суд приходит к выводу о том, что оно полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, дано в письменной форме, при проведении исследования дан анализ представленным истцом материалам, исследование проводилось с осмотром объекта исследования, экспертиза выполнена специализированным учреждением, экспертами, имеющими соответствующее образование, при ее производстве использована соответствующая нормативная литература в актуализированной версии, заключение содержит подробное описание произведенного исследования, сделанные в его результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из представленных в их распоряжение материалов и приходит к выводу о том, что оснований подвергать сомнениям указанное заключение не имеется.

Таким образом, оценив в совокупности, представленные доказательства, суд находит доказанным тот факт, что при строительстве спорного жилого дома Литер «<данные изъяты>» не были существенно нарушены градостроительные, строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила, действующие на территории Российской Федерации, за исключением положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в части отсутствия разрешения на строительство.

В силу ст. 17 ч. 3, ст. 19 ч. 1 и 2, ст. 55 ч. 1 и 3 Конституции Российской Федерации, исходя из общеправового принципа справедливости, защита вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

    Согласно п.12 ст. 70 Федерального закона № 18-ФЗ от 13.07.2015года «о государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

    Из материалов дела следует, что, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> сформирован и поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Границы участка установлены в соответствии с законодательством. Жилой дом Литер «<данные изъяты>» находится в границах сформированного земельного участка, что следует из технического плана здания, технического паспорта здания, заключения эксперта.

    Как видно из Градостроительного плана земельного участка выполненного Департаментом архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону от 23.10.2020 года, сформированный земельный участок находится в границах линий регулирования застройки. Красные линии по данному адресу не проходит. Земельный участок расположен в территориальной зоне общегородского центра (Ц-1). Вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» соответствует условным видам разрешенного использования, установленным для данной зоны, минимальные отступы от границ земельного участка, примыкающих к землям общего пользования, в том числе улиц, не нормируются, примыкающей к границам смежных участков - 3м. Максимальная высота зданий - 17м., максимальное количество надземных этажей 3.

    Несоблюдение истцом норм Градостроительного кодекса РФ касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления не лишает истца возможности на признание за ним права собственности на самовольно возведенные строения в судебном порядке.

    Кроме того, истец владеет домом как своей собственностью, проживает в нем, несет расходы, связанные с его содержанием, осуществляет ремонт, жилой дом расположен в зоне застройки индивидуальное жилищное строительство.

    Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней.

    В судебном заседании достоверно установлено, что между истцом и совладельцами сложился порядок пользования жилыми домами, спора по поводу пользования жилыми домами между собственниками не имеется. Жилой дом Литер «<данные изъяты>» полностью находится в пользовании истца, возведен им месте и в размерах разрушенного жилого дома Литер «Б».

    Поскольку жилой дом расположен на земельном участке, находящемся в собственности истца, вид разрешенного использования земельного участка позволяет осуществлять строительство и реконструкцию жилого дома, а также его регистрацию в упрощенном порядке, параметры жилого дома соответствуют установленным требованиям и произведенные строительные работы не создают угрозу жизни и здоровья граждан, права третьих лиц при этом не нарушаются, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

    На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Гончарова А.М. - удовлетворить.

    Прекратить право общей долевой собственности Гончарова А.М. на 1/4 доли, Вернигора Н.В. на 1/2 доли, ФИО 2, умершей ДД.ММ.ГГГГ и на жилой дом Литер «<данные изъяты>», общей площадью 59,9кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в связи со сносом.

    Признать за Гончаровым А.М. право собственности на жилой дом Литер «<данные изъяты>», общей площадью 65,0 кв.м, в том числе жилой 32,0кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, исключив из числа собственников Кузнецову М.С умершую ДД.ММ.ГГГГ, Вернигора Н.В..

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2021 года.

    Cудья Ю.П. Роговая