Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-209/2017 ~ М-124/2017 от 22.02.2017

Дело № 2-209/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

06 апреля 2017 года п.Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шимохиной Н.П.

при секретаре Бикеевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Рубанова АВ и Рубанов КЕ к ООО «Управляющая компания «Жилсервис» о возложении обязанности обеспечить возможность ознакомления с технической документацией по проведению ремонтных работ,

У С Т А Н О В И Л:

Рубанов КЕ, Рубанова АВ обратились в суд с иском к ООО «Управляющая компания «Жилсервис» о возложении обязанности обеспечить возможность для ознакомления, в том числе путем снятия копий, с технической документацией, касающейся проведения 28 ноября 2016 года ремонтных работ в коллекторном и элеваторном узлах системы отопления в подвальном помещении подъезда №3 многоквартирного дома, находящегося по адресу <адрес> Требования мотивировали тем, что они являются собственниками квартиры № по адресу: <адрес> 28 ноября 2016 года ответчиком в подвальном помещении дома в подъезде № 3 были произведены ремонтные работы коллекторного и элеваторного узлов системы отопления. 29 ноября 2016 года в устной форме они обращались к руководителю ООО «УК «Жилсервис» Храбрых АВ с просьбой о выдаче акта произведенных работ 28 ноября 2016 года в подвальном помещении их дома, на что был получен устный отказ. 30 ноября 2016 года Рубанов КЕ подал письменное заявление ответчику с аналогичной просьбой, заявление зарегистрировано во входящей корреспонденции за № от 30.11.2016 года. На данное заявление 08 декабря 2016 года ответчик направил им ответ, в котором указал, что запрашиваемая информация в виде копии акта выполненных работ предоставлена быть не может. Их жалоба, направленная в прокуратуру Шушенского района, 16 декабря 2016 года была перенаправлена в службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, для проведения проверки и рассмотрения по существу. После проведения проверки им было разъяснено их право на обращение в суд. Истцы считают, что отказом в предоставлении акта выполненных работ нарушены их законные интересы и права. Ссылаясь на Конституцию РФ, Жилищный кодекс РФ, а так же Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 года N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" истцы считают, что организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, по письменному запросу лица обязана в установленный срок предоставить документы, в том числе сведения о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, поскольку указанная информация является общедоступной. При этом доказательствами, подтверждающими стоимость выполненных работ, их объем, могут являться такие документы как проекты, сметы, акты выполненных работ, в которых отражаются сведения о количестве и стоимости работы. Получение копий документов является одним из способов получения информации по интересующим их обстоятельствам, затрагивающим их личные интересы.

Руководитель ООО «УК «Жилсервис» Храбрых АВ представил суду отзыв по существу заявленных требований, согласно которому считает исковые требования Рубанова АВ и Рубанов КЕ не обоснованными нормами закона и просит отказать в исковых требованиях в полном объеме. В многоквартирном доме <адрес> в 2016 году проводились работы в рамках содержания общего имущества дома. По действующему законодательству при проведении таких работ Акты об их выполнении не требуются, в отличие от работ по текущему ремонту, осуществляемому по рассчитанным сметам и выполняемых по графику. Работы по содержанию общего имущества выполняются по наряд - заданиям, выдаваемым обслуживающему персоналу. Федеральное законодательство не предусматривает обязательного составления актов об оказании услуг в многоквартирных домах, поскольку услуга представляет собой полезную для заказчика деятельность исполнителя, не имеет материального выражения, потребляется одновременно с оказанием услуги. Оплата оказанных услуг не связывается с наличием подписанного заказчиком акта об оказании услуг, так как действия истца как исполнителя не сводятся к результату, который мог быть передан заказчику и который позволил бы зафиксировать исполнение обязанности со стороны исполнителя. Предоставление не определенного объема информации, в том числе не предусмотренной Стандартом раскрытия информации, является достаточно затратным действием, нормами жилищного законодательства и условиями договора управления, не предусмотрено. Такое действие по сути не исполнимо, так как уполномоченного собственниками лица на подписание Акта выполненных работ по содержанию общего имущества в доме № нет, как и Совета дома. Любое требование при невозможности его исполнения является незаконным и нарушающим интересы другой стороны. Согласно п. 21 Постановления Правительства РФ №731 управляющие организации раскрывают информацию по формам Минстроя (Приказ №882/пр). Все основные показатели финансово-хозяйственной деятельности об оказанных услугах и выполненных работах по содержанию и ремонту общего имущества дома размещены на сайте. Не предоставление собственникам информации, не предусмотренной Стандартом раскрытия, а также невозможность предоставления, не является для управляющей организации нарушением. Всю информацию по формам Минстроя собственники и потребители ЖКУ могут посмотреть на сайте www.reformagkh/ru, портале Реформа ЖКХ и частично в ГИС ЖХ. В печатном виде сведения хранятся на информационных досках в офисе УК, а по некоторым случаям на досках объявлений в подъездах МКД. Собственники не могут принудить управляющую организацию предоставить им по запросу желаемую информацию, если иное не предусмотрено в договоре управления.

Истцы Рубанов КЕ и Рубанова АВ в судебном заседании заявленные требования поддержали, мотивируя изложенным в исковом заявлении, пояснили, что акт выполненных работ и техническая документация им необходим для того, чтобы знать какие работы были проведены и как они повлияли на тепловой режим в их квартире, так как в течение нескольких лет в их квартире было холодно, а после проведенного ремонта 28 ноября 2016 г. в коллекторном узле тепловой режим улучшился. Они настаивают на выдаче им акта выполненных работ с указанием в акте на то, как выполненные работы повлияли на тепловой режим в их квартире.

Представитель ответчика Корницкий АП (по доверенности) иск не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнительно пояснил, что на личном приеме истцам разъяснялось, что были выполнены текущие работы по обслуживанию дома по наряду-заказу, однако они продолжали настаивать на выдаче им документов, которых нет. Договор управления с данным домом не заключен, поэтому раскрытие информации осуществляется строго по Стандартам.

Выслушав истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 165 ЖК РФ управляющие организации обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

Частью 10 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731, установлен исчерпывающий перечень информации, подлежащей раскрытию, в том числе по запросам заинтересованных лиц.

Так, в соответствии с п. 3. указанного Постановления N 731 (с учетом последующих редакций), управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:

а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;

б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация (п. 17 Стандарта).

В судебном заседании установлено, что на основании наряда-задания от 28.11.2016 года в доме <адрес> в элеваторном узле была проведена замена запорной арматуры работниками УК «Жилсервис», затрачено материалов на общую сумму 2526,17 руб.

30 ноября 2016 года Рубанов КЕ обратился в ООО «УК «Жилсервис» с заявлением о выдаче акта от 28 ноября 2016 года о произведенных работах в коллекторном узле системы отопления в подвальном помещении по адресу: <адрес>, ответ просил дать в письменном виде. Заявление зарегистрировано за № 30 ноября 2016 года.

08 декабря 2016 года директор ООО «УК «Жилсервис» Храбрых АВ на заявление Рубанов КЕ дал ответ, из которого следует, что запрашиваемая информация в виде акта выполненных работ предоставлена быть не может, так как требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию управляющими организациями, установлены Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». П. 3 стандарта раскрытия информации установлен полный и исчерпывающий перечень информации, подлежащей раскрытию. Перечень информации в указанном стандарте является закрытым, то есть собственник помещения не вправе требовать от управляющей организации каких-либо сведений в дополнение. Кроме того, ни действующим законодательством, ни договором управления не предусмотрена возможность снятия с документов управляющей компании копий, в том числе фотографирования.

В связи с отказом выдачи информации в виде акта выполненных работ Рубанов КЕ, Рубанова АВ обратились с жалобой в прокуратуру Шушенского района, которая 16 декабря 2017 года была направлена для проведения проверки и рассмотрения по существу руководителю службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.

16 января 2017 года заместитель руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Шпеньков ДВ направил ответ на жалобу Рубанова, в котором разъяснил, что управляющая организация обязана раскрывать информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг, путем размещения такой информации на официальном сайте организации, либо путем предоставления собственнику жилого помещения МКД для ознакомления после подачи письменного заявления. Ознакомиться с документами, подтверждающими выполнение работ по ремонту общего имущества МКД заявители вправе в офисе ООО «УК «Жилсервис» по адресу: п. Шушенское, дом 19.

Согласно п.17 Постановления Правительства РФ № 731 от 23 сентября 2010 года в случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.

Таким образом, законом на ответчика обязанность по предоставлению информации возложена лишь в объеме, предусмотренном Стандартом, и требование истцов у ответчика иной информации, в том числе требование предоставления копий документов, нельзя признать правомерным, основанным на положениях Стандарта..

Обязанность управляющей организации по предоставлению собственникам помещений многоквартирного дома копий подтверждающих документов - актов выполненных работ, нарядов, а также доступ к бухгалтерской отчетности данным Стандартом раскрытия информации не предусмотрена.

В требованиях истца указано, что он просит предоставить возможность ознакомления с технической документацией, касающейся проведения ремонтных работ в коллекторном и элеваторном узлах системы отопления в подвальном помещении его дома 28 ноября 2016 года, а также акта выполненных работ с указанием влияния на тепловой режима в их квартире, то есть истцы требуют предоставления информации, которой организация не располагает и составление которой законом на неё не возлагается в данном конкретном случае.

Из пояснений сторон следует, что договор управления многоквартирным жилым домом <адрес> не заключался, совет дома и его председатель не избирались. ООО «УК «Жилсервис» фактически приняло на себя обязательства обеспечивать предоставление услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников в многоквартирных домов при отсутствии утвержденного общим собранием собственников жилых помещений перечня работ, следовательно, при оказании услуги она должна была исходить из тех требований и нормативов по содержанию и обслуживанию жилого фонда, который определен законом.

Суд считает, что поскольку истцам была предоставлена возможность ознакомления с документами и разъяснен порядок такого ознакомления, то оснований для удовлетворения их требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

В иске Рубанова АВ и Рубанов КЕ к ООО «Управляющая компания «Жилсервис» о возложении обязанности обеспечить возможность для ознакомления, в том числе путем снятия копий, с технической документацией, касающейся проведения 28 ноября 2016 года ремонтных работ в коллекторном и элеваторном узлах системы отопления в подвальном помещении подъезда №3 многоквартирного дома, находящегося по адресу <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий Н.П. Шимохина

Решение принято в окончательной форме 11 апреля 2017 года.