Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-311/2020 от 21.05.2020

12-311/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Щёлково, М.О.

Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., с участием Звездова П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу Звездова ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 285 судебного участка Щелковского судебного района Московской области Каменьщиковой Н.В. от 12.05.2020 года, Звездов ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Звездов П.А., в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1- 30.6 КоАП РФ обратился с жалобой в Щелковский городской суд Московской области, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей 285 судебного участка Щелковского судебного района Московской области от 12.05.2020 года и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку считает его незаконным, вынесенным с грубыми нарушениями норм материального и процессуального права.

В судебном заседании Звездов П.А. доводы жалобы поддержал, указал, что 01.04.2020 г. инспектором РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Щелковское» ФИО4 в отношении него(Звездова) составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. При составлении протокола ему (Звездову) не были разъяснены права, поскольку в отношении него одновременно составлялись пять протоколов об административном правонарушении, о чем им сделана запись в протоколе. Полагает, что указанный протокол не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу. Кроме того, указал, что мировой судья также не разъяснила ему (Звездову) права. Утверждает, что не получал постановления от 18.11.2019 г. о наложении штрафа за нарушение ПДД.

Просит отменить постановление мирового судьи 285 судебного участка Щелковского судебного района Московской области Каменьщиковой Н.В. от 12.05.2020 года, поскольку указанное постановление судьей вынесено по истечении срока привлечения к административной ответственности, который истек 02.05.2020 г.

Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Однако указанные требования закона мировым судьей выполнены не были.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Судом установлено, что согласно протокола об административном правонарушении от 01.04.2020 года № и постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного мировым судьей 285 судебного участка Щелковского судебного района Московской области от 12.05.2020 года следует, что 18.11.2019 г. постановлением Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в отношении Звездова ФИО8 было наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 500 рублей. В установленный законом срок Звездовым П.А. штраф уплачен не был.

Вместе с тем, постановление об административном правонарушении было вынесено мировым судьей на основании протокола об административном правонарушении, который в свою очередь составлен с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, а именно, при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении Звездову П.А. не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, о чем имеется запись в протоколе, при этом должностным лицом по этому поводу не внесено возражение.

    Кроме того, суд принимает во внимание, что материалы дела не содержат каких либо данных, свидетельствующих о разъяснении мировым судьей Звездову П.А. предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ прав, что подтверждает доводы Звездова П.А. о существенном нарушении права последнего на защиту.

    Также суд принимает во внимание, что мировым судьей не дано надлежащей оценки доводам Звездова П.А., о том, что последний не получал постановление от 18.11.2019 г. о привлечении его к административной ответственности.

     При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 5 месяцев со дня совершения административного правонарушения по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей.

При этом ст. 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Факт совершения административного правонарушения в данном случае исчисляется со 02.02.2020 года, поскольку срок уплаты штрафа установлен до 01.02.2020 г.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Принимая указанные обстоятельства, суд приходит к убеждению, что мировым судье постановление от 12.05.2020 г. о привлечении Звездова П.А. к административной ответственности было вынесено по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, истекшими на 02.05.2020 г.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

-6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку истекли сроки давности для привлечения к административной ответственности, и данное обстоятельство исключает дальнейшее производство по делу, в том числе оценку действий лица, привлеченного к административной ответственности, суд прекращает производство по делу.

С учетом изложенного, суд приходит к убеждению, что доводы Звездова П.А., изложенные в жалобе обоснованные и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

    РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 285 судебного участка Щелковского судебного района Московской области Каменьщиковой Н.В. от 12.05.2020 года – отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Звездова ФИО9 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу Звездова ФИО10 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. ст.30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья О.Е. Бибикова