Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9526/2018 ~ М-9192/2018 от 02.11.2018

Дело № 2-9526/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области,

в составе: председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Повагиной Д.В.

с участием истца Бартулева С.В., представителя истца Бартулевой С.В., представителя ответчика Зайцева О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бартулева С. В. к УМВД России по Амурской области о понуждении компенсировать расходы, связанные с проездом к месту отдыха и обратно, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Бартулев С.В. обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по Амурской области, указав в обоснование, что является пенсионером Министерства внутренних дел РФ, стаж службы в органах внутренних дел в льготном исчислении составляет 23 года. По выделенным УМВД России по Амурской области путевкам он, совместно со своим сыном Бартулевым М.С. находился на санаторно-курортном лечении в ФКУЗ «Санаторий «Приморье» МВД России» с выездом из г. Благовещенск с 17 июня 2018 года по 3 июля 2018 года. К месту отдыха и обратно он следовал на личном транспорте – автомобиле Тойота Исис, регистрационный знак ***. По прибытии он обратился в Центр финансового обеспечения УМВД России по Амурской области с заявлением о выплате денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортную организацию и обратно, однако ему было отказано в выплате компенсации. Считает решение незаконным. Фактические расходы, понесенные им при оплате проезда на личном транспорте составили 11699 рублей 29 копеек, что подтверждается прилагаемыми чеками АЗС на оплату бензина для заправки автомобиля. В целях определения нормы расхода топлива он обратился в экспертную организацию Союз «Амурской торговой промышленной палаты». Согласно заключению эксперта от 17 декабря 2018 года № 031-01-00162 нормативный расход топлива в летний период автомобиля составляет 8,07 л/100 км.

Уточнив требования, просит суд взыскать с ответчика стоимость проезда (расходы на топливо) к месту санаторно-курортного лечения за 2018 год на личном автотранспорте в сумме 11699 рублей 29 копеек, расходы по оплате проведения экспертизы в сумме 5000 рублей, судебные расходы на оплату государственной пошлины.

В судебном заседании истец и представитель истца на заявленных требованиях с учетом уточнений настаивали, пояснили об обстоятельствах, изложенных в иске.

Представитель ответчика УМВД России по Амурской области в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявлением, согласно которым, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1229 не определен порядок выплаты денежной компенсации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, за проезд на личном автомобильном транспорте в санаторно-курортные или оздоровительные организации. Просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Представитель третьего лица – Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Из содержания иска следует, подтверждается материалами дела, что Бартулев С.В. является пенсионером УМВД России по Амурской области, стаж его службы в льготном исчислении составляет 23 года 10 месяцев 25 дней.

Управлением МВД России по Амурской области Бартулеву С.В. и его сыну Бартулеву М.С. выданы две путевки № 000200, 003144 в санаторий МВД России ФКУЗ «Санаторий «Приморье», сроком с 17 июня 2018 года по 7 июля 2018 года.

Согласно справке 29 июня 2018 года № 0000002645, выданной начальником санатория «Приморье» МВД России, Бартулев С.В. находился на санаторном лечении в период с 17 июня 2018 года по 7 июля 2018 года в указанном санатории с сыном Бартулевым М.С. Указанное обстоятельство подтверждается также и отрывным талоном к санаторно-курортной путевке ФКУЗ «Санаторий «Приморье» МВД России».

В подтверждение расходов на проезд в санаторий и обратно истцом предоставлены чеки АЗС № 6305 от 16 июня 2018 года, № 2787 от 16 июня 2018 года, № 8441 от 17 июня 2018 года, № 3550 от 17 июня 2018 года, № 4355 от 3 июля 2018 года, № 0010 от 3 июля 2018 года,№ 7318 от 4 июля 2018 года, № 6032 от 4 июля 2018 года, № 08 от 4 июля 2018 года, № 13799 от 4 июля 2018 года на оплату бензина для заправки автомобиля Тойота Исис в сумме 11699 рублей 29 копеек.

Бартулев С.В. 10 июля 2018 года обратился к начальнику ЦФО УМВД России по Амурской области с заявлением о выплате денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно. Однако в выплате компенсации за проезд в санаторно-курортную организацию было отказано, поскольку законом не предусмотрена выплата гражданину РФ, уволенному со службы в органах внутренних дел денежной компенсации за проезд в санаторно-курортные и оздоровительные организации на личном автомобильном транспорте.

С таким решением ответчика Бартулев С.В. не согласен, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.

Проверяя обоснованность доводов истца, суд пришел к следующему.

Согласно п. 10 ст. 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключениемлиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты компенсации расходов на проезд к месту лечения и обратно для лиц, уволенных со службы из органов внутренних дел, регулируется Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1229 (далее - Правила).

Согласно п. 1 пп. б Правил, настоящие Правила определяют порядок выплаты денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенныхсо службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, - в случае проезда в санаторно-курортную или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (1 раз в год).

Согласно п. 3 Правил денежная компенсация в размере фактически понесенных расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей) не выше стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок выплачивается гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте «б» пункта 1 настоящих Правил, за проезд: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда, в скором электропоезде; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусе с мягкими откидными сиденьями (пункт 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1229).

На основании пункта 5 Правил денежная компенсация расходов гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел, осуществляется пенсионными органами системы Министерства внутренних дел РФ по месту пенсионного обслуживания этих граждан.

Доводы представителя ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1229 не определен порядок выплаты денежной компенсации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, за проезд на личном автомобильном транспорте в санаторно-курортные или оздоровительные организации, являются несостоятельными.

В рассматриваемом деле истец является пенсионером МВД РФ по выслуге лет, имеющим стаж работы в органах внутренних дел более 20 лет, которому выплата денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию, регламентирована п. 10 ст. 11 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, а порядок оплаты данных расходов определен Правительством Российской Федерации путем издания постановления от 30 декабря 2011 года № 1229.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в 2018 году истец реализовал право на получение санаторно-курортного лечения именно в санаторно-курортной организации Министерства внутренних дел России на основании документов, выданных ответчиком в установленном порядке, то оснований для отказа в возмещении ему расходов на проезд в такую санаторно-курортную организацию у ответчика не имелось, в противном случае право истца на получение установленной законом гарантии не будет обеспечено, что не может быть признано законным.

Распоряжением Минтранса РФ от 14 марта 2008 года № АМ-23-Р введены в действие Методические рекомендации «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», предназначенные для автотранспортных предприятий, организаций, занятых в системе управления и контроля, предпринимателей и др. независимо от форм собственности эксплуатирующих автомобильную технику и специальный подвижной состав на шасси автомобилей на территории Российской Федерации (пункты 1-3).

В данном документе приведены значения базовых транспортных и эксплуатационных (с учетом надбавок) норм расхода топлива для автомобильного подвижного состава, норм расхода топлива на работу специальных автомобилей, порядок применения норм, формулы и методы расчета нормативного расхода топлив при эксплуатации, справочно-нормативные данные по расходу смазочных материалов и специальных жидкостей, значение зимних надбавок и другое.

Норма расхода топлива и смазочных материалов применительно к автомобильному транспорту подразумевает установленное значение меры его потребления при работе автомобиля конкретной модели, марки или модификации.

Согласно заключению эксперта Союз «Амурская торгово-промышленная палата» № 031-01-00162 от 17 декабря 2018 года, нормативный расход топлива в летний период автомобиля марки «Тойота Исис», 2005 года выпуска с двигателем модели 1ZZ-FE, государственный номерной знак *** составляет 8,07 л/100 км.

Заключение эксперта № 031-01-00162 от 17 декабря 2018 года соответствует требованиям действующего законодательства и принимается судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Не доверять указанным исследованиям у суда нет оснований, поскольку они достаточно полные, ясные, содержат подробное описание объекта и методов исследования, порядок проведения исследовательской работы, которые позволили сформулировать исчерпывающие выводы на поставленные вопросы.

Истцом представлен расчет компенсации стоимости проезда по маршруту г. Благовещенск - г. Владивосток - г. Благовещенск по кратчайшему маршруту следования, согласно которому размер компенсации составляет 10190 рублей. Указанный расчет проверен судом и признан верным. Ответчиком альтернативный расчет не представлен.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что на ответчика УМВД России по Амурской области надлежит возложить обязанность оплатить Бартулеву С. В. стоимость проезда (расходы на топливо) к месту санаторно-курортного лечения и обратно за 2018 год на личном автотранспорте в сумме 10190 рублей, в остальной части заявленных требований о взыскании стоимости проезда (расходов на топливо) надлежит отказать.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела видно, что истцом понесены расходы на проведение экспертизы № 031-01-00162 в сумме 5000 рублей, что подтверждается чек-ордером от 11 декабря 2018 года, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком по операции Сбербанк онлайн от 2 ноября 2018 года, которые необходимо взыскать с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2018 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 10190 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 5000 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ 31 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.