Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-250/2017 ~ М-41/2017 от 09.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2017 года город Тула

Советский районный суд в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Жадик А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-250/2017 по иску Осиповой С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

Осипова С.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФР в г. Туле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. При этом в специальный стаж ответчиком был зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Центра челюстно-лицевой хирургии и хирургической стоматологии в Медсанчасти № 7 в календарном, а не в льготном исчислении как 1 год 6 мес. за 1 год работы, тогда как данный период должен учитываться именно в указанном льготном порядке. Просила суд обязать ответчика засчитать в ее специальный стаж в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Центра челюстно-лицевой хирургии и хирургической стоматологии в Медсанчасти № 7 как 1 год 6 мес. за 1 год работы, назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Осипова С.В. и ее представитель по доверенности Князев А.Ю. заявленные требования поддержали и просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Туле по доверенности Миронова Л.Н. в судебном заседании заявленные истцом требования не признала. В обоснование своей позиции ссылалась на то, что правомерно в специальный стаж был зачтен спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> Центра челюстно-лицевой хирургии и хирургической стоматологии в Медсанчасти № 7 в календарном, в не в льготном исчислении, так как согласно п. 2 Постановления от 06.09.1991 г. № 464 правом на льготное исчисление стажа как 1 год 6 мес. за 1 год работы пользуется средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров. При отнесении отделений к числу хирургических применяется Перечень хирургических отделений, содержанихся в п. 3.3.5.1 Приказа Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377. Центры челюстно-лицевой хирургии и хирургической стоматологии в вышеназванном приказе не поименованы. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская больница № 7 города Тулы» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался в установленном порядке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

согласно п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ранее действовавший Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ предусматривал право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28) содержал аналогичные положения о сохранении права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. N 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, Осипова С.В. работала в должностях <данные изъяты> в различных учреждения здравоохранения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности <данные изъяты> Центра челюстно-лицевой хирургии и хирургической стоматологии в Медсанчасти № 7, что подтверждается сведениями ее трудовой книжки, а также льготно-уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ №

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.

В указанный спорный период работы истицы с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно действовало Постановлением Совета министров РСФРС от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в соответствии с п. 2 которого право на льготный порядок исчисления выслуги лет предоставлялось среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ N 377 от 15 октября 1999 г., к среднему медицинскому персоналу отнесена должность "медицинская сестра".

Приказом Минздрава России № 28 от 29.01.1999 г. «О перечне хирургических подразделений стационара лечебно-профилактических учреждений», в числе хирургических подразделений значится отделение челюстно-лицевой хирургии.

Приказом от 14.03.1995 г. № 28 Тульского городского комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию в Медсанчасти № 7 организован Центр челюстно-лицевой хирургии и хирургической стоматологии. Коечные места в объеме 40 организованы за счет сокращения численности коек в отделениях хирургии на 35 коек, отделении гинекологии на 10 коек, отделении терапии на 10 коек; приказано укомплектовать кадрами данное отделение согласно штатного расписания, обеспечить оказание плановой и экстренной консультативной помощи населению г. Тулы и Тульской области, а также оказание специализированной помощи детям до 14 лет г. Тулы и области.

Согласно Приложения № 1 к данному приказу основными задачами Центра лицевой хирургии и хирургической стоматологии названы: консультативная помощь, участие в проведении экспертизы временной нетрудоспособности, высококвалифицированная экстренная и плановая помощь по всем разделам в структуре Центра, внедрение передовых методов лечения и диагностики, методическая помощь и повышение квалификации, и т.п.

Из лицензий № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МУЗ «Медсанчасть № 7», реорганизованное в ГУЗ «Городская больница № 7 г. Тулы» право на осуществление медицинской деятельности, в том числе, в области хирургической стоматологии, травматологии и ортопедии, предоставлено юридическому лицу – соответственно МУЗ «Медсанчасть № 7», именуемому в настоящее время ГУЗ «Городская больница № 7 г. Тулы».

Приложением № 2 к упомянутому приказу предусмотрены штатные нормативы Центра (отделения): мощность – 80 коек, гнойная хирургия – 40 коек, чистая хирургия – 40 коек, анестезиологическая служба, палата интенсивной терапии, ортопедия и ортодонтия, кабинет реабилитации, кабинет неотложной стоматологической помощи, стоматологический кабинет стационара, рентгенологическая служба.

Из Приложения 3 к указанному приказу следует, что организация материально-технической базы в связи с учреждением Центра челюстно-лицевой хирургии и хирургической стоматологии включала в себя строительство пристройки к хирургическому отделению Медсанчасти № 7, оснащение выделенных помещений оборудованием для проведения хирургических операций и манипуляций, в том числе: хирургическим столом, аппаратурой для реанимации, наборами хирургических инструментов по профилю, и т.д.

Согласно штатным расписаниям Медсанчасти № 7 за спорный период 1995, 1997, 1998, 1999 годы Цент челюстно-лицевой хирургии и хирургической стоматологии выделен как отделение Медсанчасти № 7, в своем составе включал заведующего отделением – врача-стоматолога-хирурга, врачей стоматологов-хирургов, медсестер операционных, перевязочных, процедурных и палатных, врача-ортопеда, медсестру ортопедическую и младший медицинский персонал.

Из представленных тарификационных списков за спорный период следует, что истец работала в должности палатной медсестры Центра челюстно-лицевой хирургии и хирургической стоматологии.

Сведений о том, что Цент челюстно-лицевой хирургии и хирургической стоматологии Медсанчасти № 7 являлся самостоятельным юридическим лицом, что давало бы возможность оценки его наименования применительно к Списку от 09.06.1991 г. № 464 как самостоятельное лечебно-профилактическое учреждение, не имеется, напротив, все представленные сведения позволяют суду сделать вывод о том, что указанный Центр являлся структурным подразделением Медсанчасти № 7, деятельность которого как отделения была направлена на хирургическое лечение болезней челюстно-лицевой области, включая стоматологию.

Об этом же свидетельствует и изданный впоследствии приказ от 17.04.2003 г. № 81, в соответствии с которым с 01.04.2003 г. центр челюстно-лицевой хирургии и хирургической стоматологии МУЗ «Медико-санитарная часть № 7 г. Тулы» переименован в отделение челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое) без изменения показаний к лечению в данном учреждении и организационной структуры.

Номенклатурой, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.10.2005 N 627 (ред. от 19.11.2008) "Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения", а также действующей в настоящее время Номенклатурой, утвержденной Приказом Минздрава России от 06.08.2013 N 529н "Об утверждении номенклатуры медицинских организаций", отнесены медико-санитарные части.

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали основания для исчисления периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной Центра челюстно-лицевой хирургии и хирургической стоматологии в Медсанчасти № 7 в календарном, а не в льготном исчислении как 1 год 6 мес. за 1 год работы в соответствии с предоставленным Списком от 06.09.1991 г. № 464 правом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ко времени обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле ДД.ММ.ГГГГ она не имела требуемый тридцатилетний стаж медицинской работы, однако такой стаж ею выработан на ДД.ММ.ГГГГ в связи с продолжением работы в должности медицинской сестры палатной в ГУЗ «Городская больница № 7 г. Тулы», то есть в должности и учреждении, указанном в Списке от 29.10.2002 г. № 781, в связи с чем у нее возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, и данная пенсия ей должна быть назначена с указанной даты наступления права на пенсию.

Руководствуя ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 7 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ 1 ░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░.