Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-65/2016 от 20.05.2016

Дело №_________________________________________________

Р Е Ш Е Н И Е

г.Шатура Московской области 28 июня 2016 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., с участием представителя заявителя, при секретаре Баркаловой А.С., рассмотрев жалобу представителя Администрации городского округа Рошаль на постановление заместителя начальника территориального отдела № территориального управления <адрес> – старшего государственного административно – технического инспектора <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении

     Администрации городского округа Рошаль, <данные изъяты>

установил:

Администрация г/о Рошаль ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мин. по адресу: <адрес> между ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований установленных п.10, п.16, п.19,21,26,32 ст. 12, п.1 ст.68, ст.70 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ № «О благоустройстве в <адрес>» содержала в ненадлежащем состоянии детскую площадку, на которой отсутствуют ограждение, информационный стенд, урна. Кроме этого, песок в песочнице грязный, имеются окурки, экскременты животных. На конструкции в виде лестницы имеются выступающие бетонные основания. Деревянная конструкция домика имеет частичное разрушение крыши (отсутствуют доски), внутри домика мусор, окурки, экскременты животных, металлические элементы требуют покраски, на крыше домика посторонняя надпись. На территории площадки мусор в виде битого стекла, кусков асфальта, мелкого камня, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории <адрес>».

Постановлением заместителя начальника территориального отдела № территориального управления <адрес> – старшего государственного административно – технического инспектора <адрес> ФИО2№ ДД.ММ.ГГГГ Администрация г/о Рошаль признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории <адрес>», за которое назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель Администрации г/о Рошаль обратился с жалобой в Шатурский городской суд, в которой просит отменить постановление должностного лица.

Считает его незаконным в связи с отсутствием оснований для привлечения к административной ответственности. Постановление не мотивировано, изложенные в протоколе обстоятельства не проверены, вина юридического лица не установлена, кроме того, не указана статья КоАП РФ, которую вменяют Администрации г/о Рошаль. Администрация г/о Рошаль не отказывалась от исполнения своих обязанностей по поддержанию в надлежащем виде детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории городского округа Рошаль. Из-за большой занятости коммунальной службы в преддверии празднования «Дня Победы» Администрация не смогла исполнить предписание в установленный срок, это планировалось сделать позже.

В судебном заседании представитель ГБУ МО «Мосавтодор» Белянова А.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме, просила суд отменить постановление, прекратить производство по делу, так как постановление считает незаконным.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мин сотрудником Госадмтехнадзора проведена проверка в месте общественного пользования по адресу: <адрес> между домами № в ходе которой установлено, что на территории детской площадки отсутствуют ограждение, информационный стенд, урна. Песок в песочнице грязный, имеются окурки, экскременты животных. На конструкции в виде лестницы имеются выступающие бетонные основания. Деревянная конструкция домика имеет частичное разрушение крыши (отсутствуют доски), внутри домика мусор, окурки, экскременты животных, металлические элементы требуют покраски, на крыше домика имеется посторонняя надпись. На территории площадки мусор в виде битого стекла, кусков асфальта, мелкого камня.

По результатам проверки составлен акт осмотра территории (объекта), в котором указано, что территории детской площадки отсутствуют ограждение, информационный стенд, урна. Песок в песочнице грязный, имеются окурки, экскременты животных. На конструкции в виде лестницы имеются выступающие бетонные основания. Деревянная конструкция домика имеет частичное разрушение крыши (отсутствуют доски), внутри домика мусор, окурки, экскременты животных, металлические элементы требуют покраски, на крыше домика имеется посторонняя надпись. На территории площадки мусор в виде битого стекла, кусков асфальта, мелкого камня (л.д.18-24).

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного правонарушения в отношении Администрации г/о Рошаль вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью ч.2 ст.14 Закона Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» (л.д. 12-15).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, о чем составлен акт (л.д.25).

Законом Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории <адрес>» определен порядок осуществления государственного административно-технического надзора и установлена административная ответственность должностных и юридических лиц за нарушение норм и правил, установленных нормативными правовыми актами, в сфере благоустройства, состояния и надлежащего содержания объектов и производства работ на территории <адрес>.

Статьей 2 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 161/2004-ОЗ установлено, что основными целями осуществления государственного административно-технического надзора на территории <адрес> являются обеспечение чистоты, порядка и благоустройства на территории <адрес>, надлежащего состояния и содержания земельных участков, мест производства земляных, ремонтных, строительных и иных видов работ, строений, нежилых зданий и сооружений, мест захоронения, погребения (кладбищ) и иных объектов, а также предупреждение административных правонарушений в этой сфере.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере организации надлежащего состояния или содержания, а также нарушение внешнего вида элементов мемориальных комплексов, декоративных изгородей, объектов малых архитектурных форм, игрового и спортивного оборудования, бункеров, урн, контейнеров, контейнерных площадок, садово-парковой мебели и скульптуры.

В качестве объективной стороны правонарушения заявителю вменяется ненадлежащее содержание внешнего вида детской площадки.

Согласно п.10,16,19,21,26,32 ст.12 Закон Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 191/2014-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О благоустройстве в Московской области" обязательный перечень элементов благоустройства территории на детской площадке включает: информационные стенды (таблички), мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование.

На площадках устанавливаются информационные стенды (таблички), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации для сообщения о неисправности и поломке оборудования информация о запрете выгула домашних животных на площадке, о лице, эксплуатирующем оборудование площадки.

В целях обеспечения безопасности людей, в том числе детей, площадки должны быть отгорожены от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, гостевых стоянок, площадок для установки мусоросборников, контейнерных площадок, мест, предназначенных для размещения транспортных средств.

Размеры зон приземления, зон безопасности и покрытие площадки должны соответствовать указанным параметрам производителя оборудования в прилагаемой к оборудованию документации, а при их отсутствии - должны соответствовать государственным стандартам и требованиям, установленным органом местного самоуправления.

Покрытие зоны приземления должно состоять из материала, обеспечивающего безопасное приземление при падении. Не должно быть загрязнений или частиц глины. При использовании песка размер частиц должен составлять 0,2-2 миллиметра, при использовании гравия 2-8 миллиметров. Толщина слоя - 500 миллиметров.

Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии или изготовлены из коррозионно-стойких материалов. Не допускается наличие глубокой коррозии металлических конструкций элементов оборудования. Металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием.

Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены способом, исключающим травмирование. Сварные швы должны быть гладкими.

Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены способом, исключающим травмирование. Сварные швы должны быть гладкими.

Не допускается наличие выступающих частей фундаментов, арматуры и элементов крепления. При наличии сыпучего покрытия (например, песка) фундаменты должны соответствовать следующим требованиям:

а) элементы фундамента должны располагаться на глубине не менее 400 мм от поверхности покрытия игровой площадки;

б) глубина от поверхности покрытия игровой площадки до верха фундамента конической формы должна быть не менее 200 мм;

в) острые кромки фундамента должны быть закруглены. Радиус закругления - не менее 20 мм;

г) концы элементов, выступающих из фундамента (например, анкерных болтов), должны располагаться на глубине не менее 400 мм от уровня поверхности покрытия игровой площадки.

Для предупреждения травм при падении детей с оборудования площадки устанавливаются ударопоглощающие покрытия. Для защиты от падения оборудуют перила и ограждения. Конструкция защитного ограждения не должна поощрять детей стоять или сидеть на нем, а также допускать лазание детей или их подъем.

Песок в песочнице не должен содержать посторонних предметов, мусора, экскрементов животных, большого количества насекомых.

В соответствии с п.п.1 ст.68 Закона о благоустройстве в соответствии Обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются:

а) по уборке и содержанию мест производства земляных, строительных, дорожно-ремонтных работ, работ по ремонту инженерных сетей и коммуникаций, фасадов и иных элементов строений, зданий и сооружений, установки средств размещения информации, рекламных конструкций, а также прилегающей территории на расстоянии 5 метров, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, - на заказчиков и производителей работ;

На основании ст. 70 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ лица, нарушившие требования, предусмотренные настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Московской области и муниципальными правовыми актами, несут ответственность, установленную Законом Московской области "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области" и другими нормативными правовыми актами Московской области.

Изучив представленные материалы, выслушав заявителя, суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления. Действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ, с учетом смягчающих обстоятельств – раскаяние лица совершившего административное правонарушение, и отягчающее - повторное совершение однородного административного правонарушения, в пределах санкции статьи. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя начальника территориального отдела № территориального управления <адрес> – старшего государственного административно – технического инспектора Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация г/о Рошаль признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14 Закона Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области», за которое назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Шатурского городского суда              И.Н. Терентьев