Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4808/2021 от 12.11.2021

№

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> <данные изъяты>

    Судья Промышленного районного суда <адрес> Воробьев В.А.,

    с участием: защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу генерального директора ООО «Автобан26» Золотухина С. А. – Сидоровой Е. А., действующей на основании доверенности,

    представителя Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора - Киреевой В. В., действующей на основании доверенности,

    рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Автобан26» Золотухина С. А.,

установил:

дата государственным инспектором отдела Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора <данные изъяты> в отношении генерального директора ООО «Автобан26» Золотухина С.А. составлен протокол №/-2 об административных правонарушениях, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

Согласно протоколу об административных правонарушениях, должностное лицо – Золотухин С.А., находясь в должности генерального директора ООО «Автобан26», допустил порчу земельного участка при производстве работ на земельном участке сельскохозяйственного назначения с <данные изъяты> площадью 43 451 460 кв.м с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства, собственником которого является <данные изъяты>, при производстве работ по реконструкции оросительной системы на площади 2292 га из массива 3441 га, не приняв всех необходимые мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не отрицая факт совершения вменяемого правонарушения, пояснил, что в настоящее время ведутся работы по выявленным нарушениям.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административных правонарушениях просил привлечь должностное лицо Золотухина С.А. к административной ответственности.

Ходатайств о ведении протокола рассмотрения дела (судебного заседания) не заявлялось.

Суд, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 4 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земля, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подп. 1, 2, 3 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела, с дата Золотухин С.А. является генеральным директором ООО «Автобан26»

Из договора генерального подряда № от дата, заключенному между <данные изъяты>заказчик) и ООО «Автобан26» (генподрядчик), следует, что генподрядчик по заданию заказчика обязуется выполнить собственными и /или привлеченными силами и средствами работы (строительные работы по прокладке магистральных трубопроводов ОКПД 42.21.21) (дата)) по строительству объекта, получить от органов государственного строительного надзора ЗОС и обеспечить передачу объекта заказчику. Заказчик обязуется принять выполненные работы и обеспечить их оплату в соответствии с условиями, установленными настоящим договором.

дата государственным инспектором отдела государственного земельного надзора <данные изъяты> на земельном участке сельскохозяйственного назначения с КН <данные изъяты> площадью 43 451 460 кв.м с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства, собственником которого является ЗАО совхоз им. Кирова, установлен факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по охране почв.

По результатам проверки на основании полученных заключений, должностным лицом возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ по фактам уничтожения плодородного слоя на земельном участке с <данные изъяты>, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, составлен протокол об административном правонарушении №/-2 от дата.

Согласно протоколу об административном правонарушении № <данные изъяты> от дата, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с КН <данные изъяты> площадью 43 451 460 кв.м с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства, собственником которого является ЗАО совхоз им. Кирова, производятся работы по реконструкции оросительной системы на площади 2292 га из массива 3441 га на землях <данные изъяты>

Согласно договору генерального подряда № от дата, земляные работы проводятся ООО «Автобан26» ИНН <данные изъяты>

Земельный участок является многоконтурным, по всем контурам земельного участка проводятся работы с извлечением и заменой оросительной системы. Для данных работ отводится полоса отвода, на которой размещается траншея и отвалы растительного и минерального грунта. Ширина полосы отводы составляет 12.5м, глубина траншеи 1,4м, ширина траншеи от 04 до 1 м. Длина траншеи от 600 до 1100 м. Изъятые металлические трубы оросительной системы расположены на противоположной стороне траншеи, вдоль траншеи складируется в отвалах грунт, визуально разделенный на плодородный и потенциально плодородный слой почвы.

<адрес> нарушенного участка составляет 17 га. В момент осмотра на контуре земельного участка с географическими координатами № проводятся работы по укладке в траншеи ПЭТ трубы, новой оросительной системы.

В ходе осмотра, на земельном участке с КН <данные изъяты> были отобраны пробы конвертарным способом согласно <данные изъяты>. Географические координаты отбора проб: <данные изъяты> Лабораторные исследования отобранных образцов проб, проводились в ИЦ ФГБУ «Северо-Кавказская МВЛ».

По результатам лабораторных исследований согласно протоколу испытаний № от дата, установлено снижение содержания обменного калия на 44%, Снижение содержания органического вещества на 39.9%, снижение содержания обменного калия на 31,5%, снижение содержания органического вещества на 36.7%, снижение содержания подвижного фосфора на 87.2%.

По результатам лабораторных исследований согласно протоколу испытаний № от дата, установлено снижение содержание подвижного фосфора на 35,5%, снижение обменного калия на 37,4%, снижение содержания органического вещества на 26,8%, снижение содержания обменного калия на 26,7%, снижение содержания подвижного фосфора на 33,6%.

Исследовав и оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные в деле доказательства, а именно: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от дата, выписка из ЕГРЮЛ, приказ № ООО «Автобан26», договор генерального подряда № от дата, протокол осмотра от дата, фототаблицы, объяснения <данные изъяты> протоколы о взятии проб и образцов, протоколы испытаний, протокол об административном правонарушении № № от дата, суд приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Автобан26» Золотухина С.А. вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, суд считает, что должностное лицо – Золотухин С.А., имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Генеральный директор ООО «Автобан26» является субъектом настоящего административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Принимая во внимание исследованные и оцененные по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательства, представленные административным органом, суд полагает, что действия лица привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы административным органом.

На основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, суд квалифицирует действия генерального директора ООО «Автобан26» Золотухина С.А., выразившиеся в допущенном им факте уничтожения земель в результате выполнения работ в соответствии с договором генподряда от дата, по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

При назначении наказания должностному лицу, принимаю во внимание: характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, данные о его личности, размер причиненного окружающей среде ущерба, в связи с чем, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Срок давности привлечения административной ответственности не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 3 ст.18.15, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

генерального директора ООО «Автобан26» Золотухина С. А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначить административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Обязать генерального директора ООО «Автобан26» Золотухина С. А. перечислить указанный штраф получателю: УФК по <адрес> (Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, л/с 04211797570), ИНН получателя платежа 2635078412, КПП получателя платежа 263501001, номер счета банка получателя средств (Единый казначейский счет) 40№, номер счета получателя (Номер казначейского счета) 03№, наименование банка ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>, КБК 081 1 16 01081 01 0006 140, код ОКТМО <адрес> 07701000, БИК 010702101, в разделе назначение платежа указывать: ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, генеральный директор ООО «Автобан26» Золотухин С.А., УИН 08№.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Промышленный районный суд <адрес> (кабинет 402).

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                                                      В.А. Воробьев