Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-44/2020 от 06.11.2020

Дело №

Поступило в суд 06.11.2020

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Отт С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Старица» на постановление заместителя начальника Ордынского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов и среды их обитания Тимукина Е.Н. № ПР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Ордынского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов и среды их обитания Тимукина Е.Н. № ПР от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Старица» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.48 КоАП РФ, которым ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000,00 рублей.

Административное правонарушение заключается в том, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении планового (рейдового) задания на проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения, плановых (рейдовых) осмотров, обследований акваторий водоемов, транспортных средств установлено, что в водоохранной зоне (водоохранная зона реки Бердь - 200 метров) на правом берегу реки Бердь в черте <адрес> ведутся работы ООО «Старица» по хранению, складированию, погрузке и вывозке песчанно-гравийных материалов, без согласования деятельности с Верхнеобским ТУ Росрыболовства по хранению, складированию, погрузке и вывозке песчано-гравийных материалов в водоохранной зоне реки Бердь в черте <адрес>. Действия ООО «Старица» квалифицированы по 2 ст. 8.48 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Старица» получило копию данного постановления, ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Старица» подала жалобу, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. В жалобе указывает, что постановление является незаконным и подлежащем отмене в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку ООО «Старица» осуществляло деятельность согласованную с Верхнеобским ТУ Росрыболовства в порядке, предусмотренном законодательством.

Представитель ООО «Старица» Евсегнеева У.С. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании жалобу поддержала.

Представитель Ордынского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов и среды их обитания Тимукин Е.Н. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дел об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, составляет один год.

Как следует из протокола №, административное правонарушение было совершено ООО «Старица» ДД.ММ.ГГГГ, заместитель начальника Ордынского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов и среды их обитания рассмотрел дело и вынес постановление о привлечении ООО «Старица» к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течение одного года со дня совершения административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Ордынского отдела государственного контроля, надзора и охраны окружающей среды и среды их обитания Бедрач С.М. составлен протокол № об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13-00 часов при проведении планового (рейдового) осмотра реки Бердь установлено, что в водоохранной зоне (водоохранная зона реки Бердь - 200 метров) на правом берегу реки Бердь в черте <адрес> ведутся работы ООО «Старица» по хранению, складированию, погрузке и вывозке песчанно-гравийных материалов, без согласования деятельности с Верхнеобским ТУ Росрыболовства по хранению, складированию, погрузке и вывозке песчано-гравийных материалов в водоохранной зоне реки Бердь в черте <адрес>. Протокол содержит отметку о не согласии ООО «Старица» с протоколом.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Старица» заместителем начальника Ордынского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных ресурсов и среды их обитания Тимукиным Е.Н. вынесено предписание № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника Ордынского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского ТУ Росрыболовства № ПР ООО «Старица» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.48 ч.2 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Статьей 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации, предусмотрены «Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административная ответственность за осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства предусмотрена частью 2 ст. 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст. 8.48 КоАП РФ, территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Вина ООО «Старица» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Старица» получило заключение о согласовании осуществления деятельности в рамках материалов проектной документации по объекту: «Разработка строительных песков на участке недр «Искитимский-2», который расположен в русловой части <адрес>, со сроком службы карьера - три года с 2017 по 2019.

На момент проверки (ДД.ММ.ГГГГ) заключение о согласовании осуществления деятельности в рамках материалов проектной документации по объекту: «Разработка строительных песков на участке недр «Искитимский-2», который расположен в русловой части <адрес> после 2019 года у ООО «Старица» отсутствовало.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Старица» обратилось в Верхне-Обской филиал ФГБУ «Главрыбвод» за расчетом ущерба водным биологическим ресурсам.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, согласно которому дополнительного негативного воздействия водным биологическим ресурсам и среде их обитания при хранении, складировании, погрузке и вывозке строительных песков» размещенных в водоохранной зоне <адрес> наноситься не будет, ущерб водным биологическим ресурсам рассчитан в полном объеме и учтен при произведенных компенсационных мероприятиях.

На запрос суда из Верхне-Обского филиала ФГБУ «Главрыбвод», поступил ответ, согласно которому Верхне-Обской филиал ФГБУ «Главрыбвод» не отказывал ООО «Старица» в расчете ущерба водным биологическим ресурсам по объекту «Разработка строительных песков на участке недр «Искитимский-2».

Таким образом, ООО «Старица» допустило ведение работ по хранению, складированию, погрузке и вывозке песчано-гравийных материалов, без согласования деятельности с Верхнеобским ТУ Росрыболовства по хранению, складированию, погрузке и вывозке песчанно-гравийных материалов в водоохранной зоне реки Бердь в черте <адрес>.

Вина ООО «Старица» заключается в том, что оно, имея реальную возможность для соблюдения требований законодательства, непредприняло достаточныхмердля их соблюдения.

Указанные доказательства полностью согласуются между собой и с иными материалами дела, являются относимыми, допустимыми, взаимодополняющими, добыты в соответствии с требованиями действующего законодательства, и являются достоверными.

В ходе рассмотрения данного дела обадминистративном правонарушениидолжностным лицом в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАПРФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенногоадминистративногоправонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАПРФ установлены: наличиесобытияадминистративного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Рассматривая дело по существу, уполномоченное должностное лицо – заместитель начальника Ордынского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского ТУ Росрыболовства установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими правильную оценку в постановлении.

Таким образом, вывод уполномоченного должностного лица о наличии события, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ, и виновности ООО «Старица» в совершении данногоправонарушенияявляется законным и обоснованным, квалификация содеянному им является обоснованной.

Назначенное наказание с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, определено в размерах, предусмотренных санкцией статьи, в связи с чем суд признает обжалованное постановление законным и обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Ордынского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского ТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.48 ч.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Старица»- оставить без изменения, жалобу ООО «Старица» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке пересмотра в Новосибирский областной суд.

Судья С.А. Отт