Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-63/2021 от 22.01.2021

Дело № 5-63/2021

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Боровичи Новгородской области           03 марта 2021 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Певцева Т.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном производстве, ФИО4

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, гражданки РФ, замужней, иждивенцев не имеющей, являющейся пенсионером, работающей дежурной по залу <данные изъяты>», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

    установил:

    14 января 2021 года старшим специалистом 1 разряда территориального отдела в Боровичском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО6 составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому 27.11.2020 года в 09 часов 15 минут в ГОБОУ "Адаптированная школа № 1", фактически находящемся по адресу <адрес> в помещении столовой, в которой <данные изъяты> осуществляет деятельность, связанную с организацией и (или) обеспечением горячего питания учащихся образовательного учреждения, были выявлены следующие нарушения: в помещении пищеблока у сотрудника <данные изъяты> - буфетчицы (дежурной по залу) ФИО7 отсутствовала медицинская маска, способствующая защите органов дыхания от вирусов и бактерий, которые передаются от больного человека здоровому воздушно-капельным путем, ею не использовались перчатки, а также поверх специальной санитарной одежды были одеты верхние вещи, отсутствовал колпак или косынка, что является нарушением обязательных требований п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 13.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 года N 45, предусматривающего, что «работники столовой обязаны: оставлять верхнюю одежду, головной убор, личные вещи в бытовой комнате, работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; волосы убирать под колпак или косынку», ст. 10, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании ФИО8 которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявила, указала, что вину признает, раскаивается в содеянном, подтвердила обстоятельства изложенные в протоколе. Протокол об административном правонарушении составлялся с ее участием, копию она получила. При составлении протокола ей были разъяснены ее права. Она получает пенсию 13000 рублей, и ее зарплата составляет около 12000 рублей в месяц. Она помогает дочери и двум внукам, а также помогает дочери оплачивать взносы по ипотеке.

Должностное лицо, составившее протокол, старший специалист 1 разряда территориального отдела в Боровичском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО9 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена.

Судья в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав, лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 1.3. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20).

Согласно п. 1.1 СП 3.1.3597-20 указанные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Из положений п. 4.4 СП 3.1.3597-20 следует, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, наряду с прочим, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток).

СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 года N 45 утратил силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1631. Документ повторно признан утратившим силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, от 27.10.2020 N 32.

Однако согласно 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32, действующих с 01.01.2021 года, также установлено, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета.

Согласно п. 8.7.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32, во время дежурства на кухне взрослые должны работать в фартуках и головных уборах (косынках, шапочках).

Диспозицией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При рассмотрении дела судом установлено, что 27.11.2020 года в 09 часов 15 минут в ГОБОУ "Адаптированная школа № 1", фактически находящемся по адресу <адрес> в помещении столовой, в которой <данные изъяты> осуществляет деятельность, связанную с организацией и (или) обеспечением горячего питания учащихся образовательного учреждения, было выявлено, что в помещении пищеблока у сотрудника <данные изъяты> - буфетчицы (дежурной по залу) ФИО10 отсутствовала медицинская маска, ею не использовались перчатки, а также поверх специальной санитарной одежды были одеты верхние вещи, отсутствовал колпак или косынка, что является нарушением вышеуказанных санитарных норм и правил.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО11 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных при рассмотрении дела: протоколом об административном правонарушении № № от 14.01.2021 года, копией объяснительной ФИО12 копией должностной инструкции дежурного по залу школьной столовой от 01.02.2018 года, копией акта мероприятий по эпидемиологическому расследованию причин и условий возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний № 106 от 23.12.2020 года с фототаблицами, ее объяснениями данными в судебном заседании, а также иными доказательствами в их совокупности.

Приведенные доказательства, оцененные судьей в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, как законные в своей совокупности, и в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ у судьи сомнений в виновности ФИО13 не вызывают.

Таким образом, судья квалифицирует действия ФИО14 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на физических лиц - от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

ФИО15 совершила административное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, ранее не привлекалась к административной ответственности, замужем, иждивенцев не имеет, однако оказывает материальную помощь дочери и внукам, является пенсионером, работает работником (дежурным) по залу в <данные изъяты>

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, пенсионный возраст, состояние здоровья, оказание материальной помощи дочери и внукам.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его материальном и семейном положении, и приходит к выводу, что достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть обеспечено применением вида административного наказания в виде административного штрафа.

На основании ч. 2.2 ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для физических лиц - не менее десяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, а также характер совершенного административного правонарушения, меры принятые для устранения выявленных нарушений, наличие ряда смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным снизить размер административного штрафа, назначенный физическому лицу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учётом положений ч. 2.2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 7500 рублей.    

Оснований для прекращения производства по делу, замены административного штрафа предупреждением, а также применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного административного правонарушения малозначительным при рассмотрении дела не установлено, при этом суд учитывает установленные выше обстоятельства дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

    Штраф следует перечислить: <данные изъяты>. Адрес административного органа: <адрес>

Разъяснить, что срок для добровольной уплаты штрафа, назначенного постановлением судьи, составляет 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, требования ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, а именно, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, положения ст. 31.5 КоАП РФ о том, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                         Т.Б. Певцева