Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3669/2021 от 01.09.2021

Дело №2-3669/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Буслаевой В.И.,

при секретаре: Поповой Е.И.,

с участием истца Татевосова В.Г.,

представителя ответчика по доверенности Калининой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татевосова Владимира Гарегиновича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в подсчет страхового (общего трудового) стажа периоды работы на Ордена Ленина машиностроительном заводе имени л. Шмидта, в Азербайджанской республике,

у с т а н о в и л:

Истец Татевосов В.Г. первоначально обратился в суд с исковым заявлением к УПФР в г. Воронеже, с учетом уточнения заявленных требований, просит:

1.Обязать ответчика включить в общий трудовой (страховой) стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 20.10.1977 по 12.10.1979 - работы в должности фрезеровщика 2-го и 3-го разряда на Ордена Ленина машиностроительном заводе имени л. Шмидта, в Азербайджанской республике;

- с 01.02.1982 по 01.09.1988 – работы в должности слесаря-инструментальщика, слесаря инструментальщика 2-го разряда, фрезеровщика 3-го,4-го, 5-го разряда на Ордена Ленина машиностроительном заводе имени л. Шмидта, в Азербайджанской республике.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что он достиг возраста 61 года и является получателем пенсии за выслугу лет, предусмотренную Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

19.03.2020 Татевосов В.Г. обратился в Клиентскую службу Пенсионного фонда РФ в Левобережном районе г. Воронежа для предварительной проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии. Истцом была предоставлена трудовая книжка серии ИТ-I № от 30.10.1977. Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже в письме за № Т-39-03/3610 от 16.03.2021 были высказаны сомнения в правильности записей о работе с 20.10.1977 по 12.10.1979 и с 01.02.1982 по 01.09.1988, с указанием на то, что записи об увольнении заверены не читаемой печатью.

Запрос № 3.4-04/21697 от 03.09.2020 Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже в Государственный фонд социальной защиты Азербайджанской республики оставлен без удовлетворения в связи с отсутствием документов в отношении истца.

С целью доказывания подлинности и читаемости печати организации в трудовой книжке, истец обратился в Федеральное бюджетное учреждение «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ.

В Акте экспертного исследования от 22.03.2021 № 2392/2 сделан вывод о том, что в трудовой книжке серии ИТ-I № от 30.10.1977 на имя Татевосова В.Г. оттиски печатей, расположенных на страницах 1 (титульный лист), 3 (запись № 4), 5 (запись № 10) нанесены одной и той же печатью, клише которой изготовлено по установленным правилам и принадлежит отделу кадров Ордена Ленина машиностроительного завода имени л. Шмидта. Печать читаема и поставлена согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Данное заключение истцом было предоставлено в УПФР в г. Воронеже, однако, спорные периоды не были включены в общий трудовой (страховой) стаж, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В связи с реорганизацией территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области по ходатайству истца определением, занесенным в протокол судебного заседания от 25.11.2021 произведена замена ненадлежащего ответчика УПФР в г. Воронеже на надлежащего - Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области.

Истец Татевосов В.Г. в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности Калинина О.И. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 указанного Федерального закона регламентировано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со статьей 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Закона от 28.12.2013, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.60 Правил от 02.10.2014 № 1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 №16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10 2014 № 1015.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Условия для назначения страховой пенсии по старости определены нормами ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ возраст, по достижению которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2020 году подлежит увеличению на 1 год 6 месяцев и составляет для мужчин 62 года.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ гражданам, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Соответственно возраст, по достижению которого возникает право на страховую пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ рождения составляет 61 год 6 месяцев.

Судом установлено, что Татевосов В.Г. с 02.09.2009 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», что подтверждено справкой ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» от 02.12.2021, удостоверением серии ГФ №.

Согласно справке ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» от 02.12.2021 периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет: с 27.10.1979 по 30.110.1981; с 21.07.1994 по 01.09.2009.

23.09.2021 Татевосов В.Г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости военнослужащему (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области от 06.10.2021 № 578990 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с несоблюдением условий ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, поскольку не выполнены условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие страхового стажа продолжительностью 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21.

Из приложения к указанному выше решению усматривается, что по имеющимся в распоряжении Отделения документам продолжительность страхового стажа Татевосова В.Г. составила 06 лет 07 месяцев 15 дней, что является недостаточным для определения права на установление страховой пенсии по старости.

В подсчет страхового (трудового) стажа учтены следующие периоды:

-с 01.02.1989 по 29.03.1991 – работы в Архангельском РТП Архангельского сельского Совета Аннинского района Воронежской области;

-с 05.04.1991 по 26.06.1994 – работы в МХП «Архангельское» Архангельского сельского Совета Аннинского района Воронежской области;

-с 15.09.2009 по 09.12.2010 – работы в войсковой части №.

Соответственно, спорные периоды в подсчет страхового (трудового) стажа не учтены.

Как следует из письма Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже от 16.03.2021 №Т-99-03/3610, адресованного истцу Татевосову В.Г. в ответ на его обращение, записи о работе в периоды с 20.10.1977 по 12.10.1979; с 01.02.1982 по 01.09.1988 внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, поскольку записи об увольнении заверены не читаемой печатью (л.д.14).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок ведения трудовых книжек в спорные периоды работы истца регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162.

Согласно записям в трудовой книжке серии ИТ-I № от 30.10.1977 Татевосов В.Г. в период с 20.10.1977 по 12.10.1979 - работал в должности фрезеровщика 2-го и 3-го разряда на Ордена Ленина машиностроительном заводе имени л. Шмидта, в Азербайджанской республике; с 01.02.1982 по 01.09.1988 – работал в должности слесаря-инструментальщика, слесаря инструментальщика 2-го разряда, фрезеровщика 3-го,4-го, 5-го разряда на Ордена Ленина машиностроительном заводе имени л. Шмидта, в Азербайджанской республике (л.д.8-11).

На основании п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 года Республика Азербайджан не подписала, участником Соглашения не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 года N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Такую же правовую позицию высказал в Определении от 15.07.2010 года N 1011-О-О Конституционный Суд РФ, указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991 года в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16).

Согласно выводам, изложенным в Акте экспертного исследования ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ от 22.03.2021 № 2392/2 в трудовой книжке серии ИТ-I № от 30.10.1977 на имя Татевосова В.Г. указано:

-оттиски круглой печати фиолетового цвета, расположенные на страницах 1 (титульный лист), 3 (запись № 4), 5 (запись № 10) нанесены одной и той же печатью, клише которой изготовлено по установленным правилам. Имеющийся в каждом оттиске текст расположен по окружностям между линиями рамок в две строки: первая строка – на иностранном (азербайджанском) языке, вторая строка – на русском языке. В центре оттиска текст на двух языках расположен по четырем горизонтальным строкам.

Содержание текста на русском языке в каждом оттиске круглой печати:

2 строка: Ордена Ленина машиностроительный завод имени л. Шмидта. Отдел кадров.

-оттиск круглой печати фиолетового цвета, расположенный в центральной части страницы 6 (запись №12) нанесен печатью, клише которой изготовлено по установленным правилам. Имеющийся в оттиске текст расположен по окружностям между линиями рамок в три строки: часть первой строки и вторая строка - на иностранном (азербайджанском) языке, часть первой строки и третья строка – на русском языке. В центре оттиска расположена эмблема (Илл.4).

Содержание текста на русском языке оттиска круглой печати:

1 строка: Министерство здравоохранения Азерб. ССР

3 строка: Психиатрическая больница № 1 (л.д.15).

Судом принимается указанное экспертное исследование ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ от 22.03.2021 № 2392/2 в качестве надлежащего, достоверного и допустимого доказательства, подтверждающего читаемость и действительностей оттисков печатей, которыми заверены записи о работе в спорные периоды.

Оценив представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о подтверждении наличия общего трудового стажа истца в периоды работы: с 20.10.1977 по 12.10.1979 - в должности фрезеровщика 2-го и 3-го разряда на Ордена Ленина машиностроительном заводе имени л. Шмидта, в Азербайджанской республике; с 01.02.1982 по 01.09.1988 – в должности слесаря-инструментальщика, слесаря инструментальщика 2-го разряда, фрезеровщика 3-го,4-го, 5-го разряда на Ордена Ленина машиностроительном заводе имени л. Шмидта, в Азербайджанской республике.

Поскольку данные периоды работы являются периодами работы в СССР до I января 1991 г., не учитывались при назначении пенсии за выслугу лет по линии Министерства Обороны РФ, что подтверждено справкой ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» от 02.12.2021, подтверждены записями в трудовой книжке, заверенными надлежащими печатями, данные периоды подлежат включению в общий трудовой (страховой) стаж Татевосова В.Г.

При этом, суд исходит из того, что надлежащее заполнение трудовых книжек является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этих периодов в общий трудовой стаж.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить в общий трудовой (страховой) стаж Татевосова Владимира Гарегиновича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. периоды:

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: В.И. Буслаева

В окончательной форме решение изготовлено 06.12.2021.