Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-753/2016 ~ М-462/2016 от 02.03.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Серов Свердловской области                  15 апреля 2016 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Илюшиной Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-753/2016 по иску

Большаковой Елены Александровны к Администрации Серовского городского округа, Отраслевому органу Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

заслушав представителя ответчиков, действующую на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Валихову М.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Большакова Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации Серовского городского округа, ООА СГО «КУМИ» признании бездействия Администрации СГО по непредставлению в аренду сроком на 3 года земельного участка площадью 1543 кв.м., под индивидуальное строительство, кадастровый №, расположенным по адресу: ФИО2 <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, незаконным, о возложении обязанности на ответчика ООА СГО «КУМИ» заключить с ней договор аренды земельного участка, имеющего кадастровый №, расположенный по указанному адресу, как с собственником объекта недвижимости без проведения торгов.

В обоснование исковых требований указала о том, что ей Большаковой Е.А. на праве личной собственности принадлежит объект незавершенного строительства степенью готовности 4%, расположенный по адресу: Россия, ФИО2 <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, на основании договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ответом Главы администрации Серовского городского округа № заявление истца о заключении договора аренды земельного участка не удовлетворено. Нарушены права истца, предусмотренные ст. 39.6 ЗК РФ.

В последующем исковые требования истцом были уточнены. В соответствии с заявлением об уточнении исковых требований истец просит обязать Администрацию Серовского городского округа и Отраслевой орган администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» передать истцу в аренду и заключить с истцом договор аренды земельного участка площадью 1543 кв.м., с кадастровым номером 66:61:0220001:1001, расположенного по адресу: РФ, ФИО2 <адрес>, ФИО2, <адрес>, сроком на 3 года для целей завершения строительства индивидуального жилого дома в течении 30-ти календарных дней с момента вступления в силу решения суда.

В судебное заседание истец Большакова Е.А. не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещена направлением судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении.

Представитель истца, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Силантьев М.Н. в судебное заседание не явился. Обратился с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии истца и его представителя. В представленном заявлении указал о том, что исковые требования поддерживает в части возложения обязанности на ответчиков заключить договор аренды земельного участка, в остальной части исковые требования не поддерживает.

Представитель ответчиков Валихова М.Н. в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Заслушав представителя ответчиков Валихову М.Н., исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как установлено ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. ( ст. 607 ГК РФ).

В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

На основании п. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести свой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Названной нормой права закреплено исключительное право собственника объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, на его предоставление в аренду.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта).

Истец Большакова Е.А. является собственником объекта незавершенного строительства, площадью 48,5 кв.м., степенью готовности 4%, расположенного по адресу: Россия, ФИО2 <адрес>, г. ФИО2, <адрес>. Её право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, договора переуступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка земельный участок, расположенный по адресу: Россия, ФИО2 <адрес>, г. ФИО2, <адрес> имеет кадастровый №, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов, государственная собственность на него не разграничена.

Сведения о правопритязаниях, заявленных в судебном порядке правах требования, арестах (запрещениях) в отношении вышеуказанного земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют. Что подтверждено информацией, размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Россия, ФИО2 <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, возведен его собственником Большаковой Е.А. на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Серовского городского округа разрешения на строительство № RU 66317000-1656 и в период его действия.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенного выше правового регулирования, истец Большакова Е.А. имеет исключительное право на предоставление ему земельного участка, расположенного по адресу: Россия, ФИО2 <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, в аренду для завершения строительства.

Ответом Главы Администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ Большаковой Е.А. сообщено о том, что её учетное дело было изъято при выемке документов по представлению Серовского городского прокурора.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано за истцом Большаковой Е.А., указанный незавершенный строительством объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 66:61:0220001:1001, государственная собственность на который не разграничена, сформированном и предоставленном под индивидуальное жилищное строительство до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, доказательств недобросовестности истца при приобретении земельного участка предоставлено не было, с учетом вышеуказанных правовых норм, Большакова Е.А. имеет право приобрести данный земельный участок в аренду для завершения строительства без проведения торгов. Приведенные органом местного самоуправления основания к отказу истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в данном случае нельзя признать обоснованными.

Отсутствие надлежащим образом оформленных арендных отношений в отношении спорного участка приводит к невозможности продления срока действия разрешения Большаковой Е.А. на строительство или получении нового разрешения на строительство.

На основании п. 1, 2 раздела I, п. 2 раздела II Положения об отраслевом органе администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом", утвержденного Решением Думы Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 335, отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" (далее - Комитет) является отраслевым органом администрации Серовского городского округа и создан для решения вопросов местного значения в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами. Комитет является юридическим лицом Целью деятельности Комитета является осуществление от имени городского округа правомочий собственника муниципального имущества и земельных ресурсов в пределах полномочий, установленных Уставом Серовского городского округа, решениями Думы Серовского городского округа, постановлениями администрации Серовского городского округа и настоящим Положением.

При указанных обстоятельствах исковые требования Большаковой Е.А. о возложении обязанности на Отраслевой орган администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» заключить договора аренды земельного участка являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. В остальной части исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Большаковой Елены Александровны к Администрации Серовского городского округа, Отраслевому органу Администрации Сервоского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о понуждении к заключению договора аренды земельного участка – удовлетворить частично.

Обязать Отраслевой орган Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» заключить с Большаковой Еленой Александровной договор аренды земельного участка, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: Россия, ФИО2 <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов, в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В остальной части исковые требования Большаковой Елены Александровны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в ФИО2 областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд ФИО2 <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Серовского районного суда

ФИО2 <адрес>                  Н.А. Холоденко