Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5962/2012 ~ М-6057/2012 от 27.07.2012

            Дело № 2-5962/12

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 августа 2012 года                                                   г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Афанасьева Д.Н.,

при секретаре Новожиловой А.В.,

с участием истицы Доценко Е.К., представителя истицы Дергачева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доценко Е.К. к Администрации *** об оспаривании решения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Доценко Е.К. обратилась в Благовещенский городской суд *** с указанным иском к Администрации ***. Как следует из изложенных в исковом заявлении обстоятельств, на основании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан *** она является собственниками *** г. ***. Без наличия на то соответствующего разрешения в указанной квартире произведены перепланировка и переустройство. Истицей в администрацию *** было представлено заявление о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, а также все необходимые для такого согласования документы. Однако, Администрация *** приняла решение *** от *** об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, в связи с предоставлением документов в ненадлежащий орган. Между тем, техническое решение перепланировки и переустройства жилого помещения соответствует требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

На основании изложенного, уточнив требования, просит признать решение Администрации *** *** от *** незаконным и сохранить *** в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании истица и её представитель на заявленных требованиях настаивали.

Представитель администрации ***, извещенные о времени месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Дело в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истицы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что истица смовместно с Совладелец1 являются собственником жилого помещения - ***, что подтверждаетсядоговором на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан ***, зарегистрированном в реестре ***

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, в указанном жилом помещении были произведены перепланировка и переустройство, в процессе которых ***.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Данные перепланировка и переустройство, требующие внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенные без согласования с органом местного самоуправления, является в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольными.

Решением Администрации *** *** от *** истице было отказано в согласовании переустройства и перепланировки принадлежащей ей квартиры, по причине представления документов в ненадлежащий орган.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за ***., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование перепланировки и переустройства жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления, а также основания к отказу в проведении таких согласований, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией *** неправомерно отказано истице в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения ввиду представления документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация *** является органом, полномочным производить такие согласования.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше законоположения и правовую позицию Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу, что требования истицы о признании указанного решения незаконным, подлежат удовлетворению.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) Заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) Правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) Подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) Технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) Согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) Заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения переустройства и перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истицей представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и перепланировки жилого помещения - ***, выполненный ОАО «***».

По результатам обследования жилого помещения - квартиры, *** МУП «*** был составлен технический паспорт, в котором квартира отражена в фактически перепланированном и переустроенном состоянии.

Согласно п. 1.3 постановления мэра *** от *** *** «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра *** от ***).

Согласно указанному проекту переустройства и перепланировки, технические решения при произведении переустройства и перепланировки не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В указанном проекте имеется отметка о его согласовании организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома - ООО «***».

Согласно техническому заключению ОАО «***», составленному по результатам осмотра квартиры на предмет технического состояния и строительных конструкций после проведения работ, ремонтно-строительные работы по переустройству и перепланировке выполнены в соответствии с ранее разработанным проектом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истицей были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения переустройства и перепланировки.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением переустройства и перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки нарушаются права и законные интересы истицы на получение в установленном законом порядке согласования переустройствам и перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Доценко Е.К. удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации *** *** от *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - ***.

Сохранить жилое помещение - *** - в переустроенном и перепланированном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение - ***.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца о дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                                            Д.Н. Афанасьев