Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3327/2010 ~ М-1202/2010 от 15.07.2010

Дело Номер обезличен

Р Е Ш Е Н И Е                       

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата обезличена года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Архиповой Л.Н.,

при секретаре Чуткиной Ю.Р.,                         

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Винокуровой Е.С. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ №16 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно и признании права на досрочную пенсию по старости,

установил:

           Винокурова Е.С. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ №16 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что при обращении к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости, решением комиссии от Дата обезличена г. Номер обезличен ей было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку отсутствовал требуемый специальный стаж работы 25 лет. Ответчиком не был включен в льготный трудовой стаж период ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в том числе периоды учебных отпусков с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в период работы должности старшей пионервожатой МОУ «Средняя школа Номер обезличен ...», так как указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Однако она осуществляла педагогическую деятельность в государственном учреждении общего среднего образования на педагогической должности, что подтверждается записью в трудовой книжке. Ответчиком не включены в льготный стаж периоды учебных отпусков с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности учителя МОУ «Средняя школа Номер обезличен ...». Период работы в должности учителя «Комплекса ясли-сад-начальная школа Номер обезличен «Солнышко» с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. также не включен в льготный стаж, поскольку данная организация не предусмотрена Списком. Период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от основной деятельности с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности учителя МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа -детский сад Номер обезличен «Солнышко» компенсирующего (3-4) вида с осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников и обучающихся». Истец, ссылаясь на незаконность отказа в назначении досрочной пенсии по старости, просила суд включить перечисленные периоды в специальный стаж работы и назначить ей пенсию с момента обращения, с Дата обезличена г.

        Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

        Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на правомерность и обоснованность заключения комиссии.

         Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.     

Дата обезличена г. комиссия ГУ УПФ РФ №16 по г. Москве и Московской области отказала истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на то, что должность старшей пионервожатой отсутствует в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ответчиком также не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения Винокуровой Е.С. в учебных отпусках и курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя. Период работы в должности учителя «Комплекса ясли-сад-начальная школа Номер обезличен «Солнышко» не засчитан в льготный стаж со ссылкой на отсутствие в Списках наименования данного учреждения. Комиссия засчитала истцу в специальный работы стаж 22 года 8 месяцев 5 дней.

         На основании пп.10 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

         Периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в специальный стаж при назначении досрочной пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии со Списком должностей и учреждений работников народного образования, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, с 01.11.1999 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 и с 14.11.2002 года в соответствии с Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года, а также с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

         В соответствии с п.2 ст.13 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

         Определением Верховного Суда РФ от 14.06.2006 года по делу № 87-В06-3 (о включении в специальный пенсионный стаж периодов работы в должности старшей пионервожатой в 1971-1982 гг.) установлено, что оценку пенсионных прав педагога необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент работы педагога в должности старшей пионервожатой.

         В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

        Как усматривается из копии трудовой книжки и справки с места работы, истица работала с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности старшей пионервожатой Пушкинской средней школы Номер обезличен  л.д.8). Данный период работы подлежит включению в специальный стаж истицы. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о  праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

        Учитывая, что ст.ст.6, 15, 17, 18-19, 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы истца в должности старшей пионервожатой подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

           Периоды учебных отпусков с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности учителя МОУ «Средняя школа Номер обезличен ...», а также с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в период работы должности старшей пионервожатой МОУ «Средняя школа Номер обезличен ...» подлежат включению в льготный стаж истицы.

В соответствии со Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. №463 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, работа в должности учителя и воспитателя засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

            В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, которое действовало также и по состоянию на 1984-1988г.г., предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

          В соответствии с Положением о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях, утвержденного Постановлением СМ СССР от 24 декабря 1982 года N 1116 работникам, обучающимся по заочной форме предоставляются учебные отпуска с сохранением заработной платы.

            Таким образом, по состоянию на 1982-1988г.г. учебные отпуска истицы засчитывались в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, изменение пенсионного законодательства не должно было повлечь ущемление пенсионных прав истицы.

 Суд засчитывает в специальный стаж истицы периоды учебных отпусков с  Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности учителя МОУ «Средняя школа Номер обезличен ...», а также с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в период работы должности старшей пионервожатой МОУ «Средняя школа Номер обезличен ...», поскольку данные отпуска были оплачиваемы, предоставлялись в период работы в должности учителя и старшей пионервожатой.

            Период работы Винокуровой Е.С. в должности учителя «Комплекса ясли-сад-начальная школа №63 «Солнышко» с 03.01.1996 г. по 12.05.1996 г. подлежит включению в льготный стаж.

   Постановлением Пленума Верховного суда РФ №25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» дано разъяснение, что при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей.

           Суд приходит к выводу о тождественности наименования учреждения «Комплекса ясли-сад-начальная школа №63 «Солнышко» предусмотренным Списком наименованием «школы всех наименований», утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г.      

Период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от основной деятельности с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности учителя МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа -детский сад Номер обезличен «Солнышко» компенсирующего (3-4) вида с осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников и обучающихся» безосновательно исключен ответчиком из льготного стажа Винокуровой Е.С., поскольку в данный период истице начислялась заработная плата, производились отчисления в фонды.

           При зачете перечисленных периодов льготный стаж истицы составит более 25 лет.

           Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности требований истца.

          Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

          Иск Винокуровой Е.С. к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ №16 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

          Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ №16 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж работы Винокуровой Е.С. периоды работы работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в том числе периоды учебных отпусков с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в период работы должности старшей пионервожатой МОУ «Средняя школа Номер обезличен ...», с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности учителя МОУ «Средняя школа Номер обезличен ...», с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности учителя «Комплекса ясли-сад-начальная школа Номер обезличен «Солнышко», с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности учителя МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа -детский сад Номер обезличен «Солнышко» компенсирующего (3-4) вида с осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников и обучающихся» и назначить Винокуровой Е.С. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.

          Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней.

                 Судья