Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1541/2021 ~ М-323/2021 от 22.01.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Щёлково Московской области «15» марта 2021 года

Судья Щёлковского городского суда Московской области Фомичев А.А.,                при секретаре Урасовой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Несмеяновой ФИО2                             к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Лосино-Петровский, Фрязино Щёлково о признании права                         на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Заявительница Несмеянова Т.И. обратилась в городской суд с заявлением                 об установлении факта, имеющего юридическое значение, просит признать за ней право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в <адрес> <адрес> и обязать Управление опеки                 и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Лосино-Петровский, Фрязино Щёлково включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жильем                   за счет средств бюджета Московской области в <адрес>.

В обосновании заявления указано, что Несмеянова Т.И., родилась в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать заявительницы – ФИО3. не принимала участия                           в содержании и воспитании ребенка. Сведения об отце в актовую запись о рождении внесены по заявлению матери. В ДД.ММ.ГГГГ году заявительница была устроена в школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <адрес>. При устройстве в школу интернат жилое помещение                             за заявительницей не сохранялось. В <данные изъяты> лет заявительнице исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, когда уже действовал и вступил в законную силу Федеральный закон                «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 02.12.1996 года № 159-ФЗ, согласно которому она имеет право на жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании заявитель Несмеянова Т.И. поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила, что нуждается в жилом помещении.

Представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Щёлковскому муниципальному району, г.о. Лосино-Петровский и Фрязино Громова Л.Е., пояснила, что Несмеянова Т.И. не имеет законных оснований для обеспечения жилым помещением; представила письменное возражение, приобщенное к делу.

Заинтересованное лицо – Администрация г.о. Щёлково Московской области своего представителя в судебное заседание не направило, представив ходатайство             о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующем выводу.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 55, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон,                    а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное                      не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты,                от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам             из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии                                     с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ              «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся                      без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений                       по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения             по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им                      по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения                   и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

С учётом изложенных норм, усматриваются основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, в частности, лицам достигших возраста 18 лет, по окончанию срока пребывания ребенка    в образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ                «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации    в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся                    без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона                        от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу названного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу названного Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что Несмеянова Т.И., согласно свидетельства о рождении, выданного <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по актовой записи №, родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Родителями являлись ФИО4

Согласно приказу директора школы-интерната по основной деятельности                   за ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что Несмеянова Т.И. зачислена в школу-интернат                      в ДД.ММ.ГГГГ год Несмеянова Т.И. воспитывалась                    в школе-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей                 <адрес>, находилась на полном государственном содержании.

Согласно п. 1.9. Устава Усманской восьмилетней школы интерната – дети сироты, дети лишенные родительского попечения находятся на полном гос.обеспечении.

Вступившим в законную силу решением Щёлковского городского                          суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт,                    что Несмеянова Т.И. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

До ДД.ММ.ГГГГ Несмеянова Т.И. была прописана по адресу: <адрес>. Согласно справке, акту обследования, заключения межведомственной комиссии Администрации                          с.<адрес>, указанный дом является непригодным для проживания вследствие разрушения, заявительница в нём не проживала.

С ДД.ММ.ГГГГ Несмеянова Т.И. зарегистрирована в <адрес> <адрес>, которая принадлежит на праве собственности ФИО5

В собственности у Несмеяновой Т.И. имеется земельный участок                           (без возведенных жилых строений) площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес>. Иной недвижимой собственности у Несмеяновой Т.И.                       не имеется.

Данных о заключении с Несмеяновой Т.И. договора социального найма и (или) найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, либо                            о нахождении Несмеяновой Т.И. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Управления опеки               и попечительства Министерства образования Московской области по Щёлковскому муниципальному району, г.о. Лосино-Петровский и Фрязино и Администрацией            г.о. Щёлково Московской области – суду не представлено.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право             на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся                   в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату                                   из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии              с установленными законом нормами (ч.ч. 1, 3 ст. 40).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам             из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии                                   с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 8 Закона Московской области от 29.12.2007 года                      № 248/2007-ОЗ «О представлении полного государственного обеспечения                               и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся                   без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона                           от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно вышеуказанным материалам дела с ДД.ММ.ГГГГ Несмеянова Т.И. зарегистрирована в квартире без права собственности по адресу: <адрес> где постоянно проживает, т.е. имеет место жительства на территории Московской области и на момент рассмотрения дела Несмеяновой Т.И. исполнилось <данные изъяты>

В ходе подготовке дела к судебному разбирательству и при рассмотрении, выяснялись причины, в силу которых Несмеянова Т.И. своевременно не встала                   и (или) не была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с требованиями статей 147, 149 СК РФ (в редакции 06.01.2000 года действующей в период пребывания Несмеяновой Т.И. в воспитательном учреждении) детям, находящимся на полном государственном попечении                            в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители)                 не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений. Защита прав выпускников учреждений, указанных выше, возлагается                  на органы опеки и попечительства.

Как ранее установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ год Несмеянова Т.И. воспитывалась в школе-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей основного общего образования № <адрес>, находилась на полном государственном содержании. До ДД.ММ.ГГГГ года             Несмеянова Т.И. была прописана по адресу: <адрес>, в доме, который является непригодным для проживания вследствие разрушения, где не проживала, т.е. не имела жилья.

На момент окончания вышеуказанной школы-интерната, вопрос                                    о необходимости постановки Несмеяновой Т.И. на учет нуждающихся в получении жилых помещений - не разрешался.

Как сообщила суду Несмеяновой Т.И. о наличии права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,                в силу отсутствия специализированных познаний, она узнала в начале декабря 2020 года, в связи с чем, обращалась в Щёлковский городской суд с заявлением об установлении юридического факта, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и до разрешения данного спора не имела правовых оснований, для обращения с настоящим иском.

Указанные пояснения полностью согласуется с представленными письменными доказательствами, не опровергаются участвующими сторонами                       и с учётом конкретных обстоятельств дела признаются судом уважительными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что до достижения Несмеяновой Т.И. возраста <данные изъяты> администрацией воспитательного учреждения и компетентными органами местного самоуправления, осуществляющим контроль за соблюдением прав детей-сирот на жилое помещение, не было предпринято каких-либо мер                    по постановке Несмеяновой Т.И. в очередь нуждающихся на предоставление жилого помещения. Заявительнице не разъяснялось о наличии у неё права на обеспечение жилым помещением. У Несмеяновой Т.И. отсутствовали документы, необходимые для обращения, в том числе в суд, для постановки на учет в качестве нуждающейся                            в жилом помещении.

Указанное препятствовало своевременному обращению Несмеяновой Т.И.            для включении её в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ                «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Согласно статье 5 указанного Федерального закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот                     и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Полномочия по формированию списка детей-сирот по территориальной юрисдикции, относительно настоящего спора, возложено на Управление опеки                      и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Лосино-Петровский, Фрязино Щёлково.

Учитывая изложенное, поскольку Несмеянова Т.И. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, у неё имеется право                         на внеочередное предоставление жилого помещения, однако такое право Несмеяновой Т.И. не было реализовано по уважительной причине, а также, что на момент предъявления иска, проживая в Московской области, она нуждается в жилом помещении, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 264-265 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Несмеяновой ФИО6                              к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Лосино-Петровский, Фрязино Щёлково Московской области                         о признании права на обеспечение жилым помещением.

Признать за Несмеяновой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой села <адрес>, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в <адрес>

Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. Лосино-Петровский, Фрязино Щёлково включить Несмеянову ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку села <адрес>, в список детей-сирот и детей, оставшихся                     без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жильем за счет средств бюджета <адрес> в <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца        в с даты изготовления решения в окончательной форме в Московский областной суд через Щёлковский городской суд Московской области.

Судья подпись А.А. Фомичев

Резолютивная часть решения оглашена 15.03.2021 года, решение в окончательной форме изготовлено 19.03.2021 года.

Судья подпись А.А. Фомичев