Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-748/2019 ~ М-690/2019 от 08.10.2019

Дело № 2-748/2019

51RS0017-01-2019-000938-07

Принято в окончательной форме 31 октября 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2019 года п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

при секретаре Марчуковой К.В.,

с участием:

прокурора – помощника военного прокурора гарнизона Заозерск Барковской И.В.,

ответчиков Жуковой Н.В. и Джафарова Т.А.

представителя органа опеки и попечительства Царапкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Жуковой Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ж., Д., к Джафарову Т.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «СЗ ТУИО» МО РФ) обратилось в суд с иском к Жуковой Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Ж., Д., к Джафарову Т.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что 15.11.2011 Жуковой Н.В. на основании договора служебного найма № было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на состав семьи 4 человека. Данное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Министерства обороны. В ходе проверки права пользования специализированным жилым помещением Министерства обороны установлено, что у Жуковой Н.В. и у членов ее семьи отсутствуют законные основания занимать данное жилое помещение. Договором служебного найма от 15.11.2011 определен срок действия договора – на период прохождения военной службы. Жукова Н.В. уволена досрочно с военной службы на основании пп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и 31.10.2017 исключена из списков личного состава воинской части. 11.07.2019 в адрес Жуковой Н.В. было направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилом фонде. 29.07.2019 в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости освободить жилое помещение в срок до 08.08.2019. Ответчики в добровольном порядке жилое помещение не освободили.

Просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселить из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца ФГКУ «СЗ ТУИО» МО РФ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д 38).

Ответчики Жукова Н.В. и Джафаров Т.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, указав, что Жукова Н.В. в настоящее время состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 38643 в п. Спутник, является <данные изъяты>, она как гражданский персонал Министерства обороны должна быть обеспечена служебным жилым помещением на период трудовых отношений. С заявлением о признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения не обращалась. С письменным заявлением о переоформления с ней договора найма служебного жилого помещения не обращалась. Не оспаривала факт того, что на средства накопительно-ипотечной системы по линии Министерства обороны Российской Федерации, ею приобретена двухкомнатная квартира в <адрес>, а также ранее у семьи имелась квартира в г. Заполярный, приобретенная на средства материнского капитала, которая продана в 2019 году, и приобретена 1/2 доля квартиры в <адрес> собственность детей по 1/4 доле каждому. Просили учесть, что дети обучаются в школе в п. Печенга, сын Ж. в <данные изъяты>, а дочь Д. обучается в <данные изъяты>.

Представитель третьего лица ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» отделение (территориальное пгт Печенга) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержал исковые требования в полном объеме (л.д. 28).

Выслушав ответчиков, заслушав заключение органа опеки и попечительства и военного прокурора, полагавших исковые требования подлежащими удовлетворению, с учетом защиты интересов несовершеннолетних детей, изучив письменные материалы дела, личное дело Жуковой Н.В. суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации и части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации каждый имеет право на жилище, и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьями 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, переданного ему в установленном порядке Российской Федерацией.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к одному из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда относится служебное жилое помещение.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации,служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного Кодекса.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, 15.11.2011 между ФГУ «Печенгская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации, действующим от имени собственника жилого помещения Российской Федерации, и Жуковой Н.В. на основании решения о предоставлении жилого помещения № от 15.11.2011 был заключен договор найма служебного жилого помещения №.

Согласно указанному договору наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи во временное пользование служебное жилое помещение, находящееся в государственной собственности по адресу: <адрес>, а наниматель принимает указанное жилое помещение и обязуется в добровольном порядке полностью освободить и передать его наймодателю по истечению срока настоящего договора, а также в случаях, указанных в договоре.

Пунктом 2 договора определено, что жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в воинской части 38643.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи супруг Джафаров Т.А., сын Ж., дочь Д. (п. 3 договора).

Пунктом 5 договора определено, что настоящий договор заключается на период прохождения военной службы.

В соответствии с пунктом 18 договора настоящий договор прекращается в связи с окончанием срока службы или переводом к новому месту службы.

Пунктом 19 договора установлено, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением окончания срока службы, переводом к новому месту службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Пунктом 21 Договора определено, что все изменения, дополнения к настоящему договору действительны, если они изложены в письменной форме и подписаны обеими сторонами.

Договор подписан Жуковой Н.В.

Согласно информации филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации по ОСК Северного Флота ЖСК № 5 п. Печенга ДУ № 1 п. Спутник от 18.07.2019 (л.д. 9), в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с *.*.* по настоящее время зарегистрирована Жукова Н.В.. *.*.* года рождения. Совместно с ней с *.*.* зарегистрирован муж Джафаров Т.А., *.*.* года рождения, с *.*.* зарегистрированы сын Ж., *.*.* года рождения, и дочь Д., *.*.* года рождения.

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2017 № 765 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» (л.д. 6), жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации и включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

В исковом заявлении имеется описка в указании населенного пункта, в котором расположено спорное жилое помещение, поскольку из представленных документов следует, что <адрес>, находится в п. Спутник Печенгского района Мурманской области, и именно в п. Спутник указанное жилое помещение было предоставлено ответчикам.

Согласно выписке из приказа командующего Северным флотом №-дд от 27.07.2017 (войсковая часть 38643) <данные изъяты> Жукова Н.В., досрочно уволенная с военной службы приказом командующего Северным флотом от 27.05.2017 № 109 с зачислением в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), исключена из списков личного состава воинской части 31.10.2017 (л.д. 8).

Анализ вышеприведенных норм права, условий заключенного сторонами договора найма служебного жилого помещения позволяет сделать вывод о том, что при увольнении Жуковой Н.В. с военной службы, она и члены ее семьи обязаны освободить занимаемое ими служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, Жукова Н.В. и члены ее семьи после увольнения с военной службы, условия договора найма служебного жилого помещения не исполнили, жилое помещение не освободили, продолжают проживать в служебном жилом помещении и зарегистрированы в нем по месту жительства (л.д. 11, 32, 39).

По сообщению ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения от 17.10.2019 Жукова Н.В. по линии Министерства обороны Российской Федерации реализовала право на предоставление жилья на постоянной основе посредством получения средств с именного накопительного счета.

Данный факт не оспаривался ответчиком Жуковой Н.В., которая в судебном заседании пояснила, что на денежные средства накопительно- ипотечной системы ею приобретена двухкомнатная квартира в г. Мурманске. Несовершеннолетние дети Ж. и Д. обеспечены жилым помещением в г. Ульяновске.

11.07.2019 в адрес Жуковой Н.В. было направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 12), а 29.07.2019 направлено требование об освобождении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием права проживания в жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 13-14), которое ответчиком и членами ее семьи до настоящего времени не исполнено.

Жуковой Н.В. не отрицался факт получения уведомления и требования. Из объяснений ответчиков следует, что они устно обращались в Северное региональное управление жилищного обеспечения (отделение территориально пгт Печенга) предоставив пакет документов, что они имеют право пользования жилым помещением, в связи с тем, что Жукова Н.В. состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны, однако в приеме документов им отказали. С заявлением о заключении договора служебного найма жилого помещения в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью 38643 Жукова Н.В. к собственнику служебного жилого помещения не обращалась.

Доказательств того, что Жукова Н.В. обращалась к истцу с заявлением о заключении с ней договора найма служебного жилого помещения вновь и получила отказ, состоит на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, материалы дела не содержат, ответчиками в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Оценивая в совокупности изложенные выше обстоятельства, с учетом вышеперечисленных норм закона, суд приходит к выводу о том, что у ответчика Жуковой Н.В. отсутствуют законные основания для пользования служебной квартирой предоставленной ей на период военной службы, и находит требования истца в части признания ответчика Жукову Н.В. утратившей право пользования жилым помещением и ее выселении обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иных обстоятельств, при которых, в соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, выселение ответчика из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не допускается, при рассмотрении дела не установлено.

Право членов семьи Жуковой Н.В. на проживание в служебном жилом помещении является производным от прав самой Жуковой Н.В. самостоятельного права пользования спорной квартирой ответчики Джафаров Т.А., Ж., Д. не приобрели, так как данное служебное жилье было предоставлено на период прохождения военной службы Жуковой Н.В.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для выселения ответчиков из спорного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, на основании части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ответчик Жукова Н.В. при вынесении решения просила учесть, что ее несовершеннолетние дети являются учащимися Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 5 пгт Печенга Мурманской области. Ж. обучается в <данные изъяты>, Д. обучается в <данные изъяты>.

Из заключения отдела образования администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области, следует, что орган опеки и попечительства считает возможным удовлетворить исковые требования истца с отсрочкой, в связи с тем, что несовершеннолетний Ж. оканчивает <данные изъяты> в МБОУ СОШ № 5 п. Печенга.

В целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения, учитывая, что несовершеннолетний Ж. в настоящее время обучается в 11 классе МБОУ СОШ № 5, ему необходимо получить среднее образование, сдать выпускные государственные экзамены в июне 2020 года, учитывая мнение органа опеки и попечительства, военного прокурора, применяя аналогию закона статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодека Российской Федерации», суд полагает возможным сохранить за ответчиками право пользования спорным жилым помещением, предоставив отсрочку исполнения решения суда до 01.07.2020.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей, по 3000 рублей с каждой.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – удовлетворить.

Признать Жукову Н.В., *.*.* года рождения, Джафарова Т.А., *.*.* года рождения, Ж.,*.*.* года рождения, Д., *.*.* года рождения, утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Предоставить Жуковой Н.В., Джафарову Т.А., Ж., Д. отсрочку исполнения решения суда до 01 июля 2020 года.

Взыскать с Жуковой Н.В. и Джафарова Т.А. в доход бюджета муниципального образования Печенгский район государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей, по 3 000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Алимова