Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4420/2011 ~ М-4485/2011 от 22.09.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 сентября 2011 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Бородиной Л.А.

при секретаре Галановой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Остапенко Н.Е. об обжаловании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Остапенко Н.Е. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Мэрии г.о. Тольятти в согласовании объединения, перепланировки и переустройства квартир и обязании Мэрии г.о. Тольятти вынести решение о согласовании объединения, переустройства и перепланировки квартир.

В судебном заседании заявитель Остапенко Н.Е. и ее представитель ФИО7 привлеченный к участию в деле по ходатайству заявителя, заявленные требования уточнили, пояснив, что 07.09.2011 года распоряжением № 9618-р/9 Мэрий г.о. Тольятти отказано заявителю в согласовании объединения, переустройства и перепланировки жилых помещений по адресу г. Тольятти <адрес>, принадлежащих истцу на праве собственности. Отказано в связи с тем, что предложенная проектом перепланировка ведет к разрушению несущих конструкций здания. Считает отказ незаконным, поскольку из представленного в Мэрию г.о. Тольятти Проекта, разработанного специалистами ОАО «Гипрогор», имеющими право на ведение проектных строительных работ, видно, что в результате перепланировки разрушения несущих конструкций здания не будет. Просят признать незаконным отказ Мэрии г.о. Тольятти в согласовании объединения, переустройства и перепланировки квартир, расположенных по адресу г. Тольятти ул<адрес>, отраженный в распоряжении заместителя мэра г.о. Тольятти от 07.09.2011 года № 9618-р/9.

Представитель заинтересованного лица Мэрии городского округа Тольятти ФИО8 действующая по доверенности, в судебном заседании с заявлением не согласилась, просит в его удовлетворении отказать, поскольку распоряжение было вынесено на основании решения межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда (протокол № 6 от 25.08.2011 года), которая определила, что представленный Остапенко Н.Е. рабочий проект не соответствует требованиям законодательства, законом запрещается в несущих внутренних стенах крупнопанельных домов расширять и пробивать проемы, ведущие к разрушению несущих конструкций здания. Перепланировка квартир, ведущая к разрушению несущих конструкций здания, не допускается.

Представитель заинтересованного лица ОАО С»Гипрогор» ФИО9., действующая по доверенности, в судебном заседании с заявлением согласилась, считает отказ Мэрии г.о. Тольятти в согласовании перепланировки, проводимой Остапенко Н.Е. на основании выполненного ОАО «Гипрогор» рабочего проекта, необоснованным, поскольку при разработке проекта было проведено техническое обследование несущих конструкций здания с учетом проведения последующей перепланировки, в результате которого было определено, что несущая способность здания нарушена не будет.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает уточненные заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Судом установлено, что рассмотрев заявление Остапенко Н.Е. о намерении провести объединение, переустройство и перепланировку жилых помещений, расположенных по адресу г. Тольятти <адрес>, принадлежащих на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года, принимая во внимание решение межведомственной комиссии (протокол районной межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда от 25.08.2011 года № 6), заместитель мэра г.о. Тольятти распоряжением от 07.09.2011 года № 9618-р/9 отказал Остапенко <данные изъяты> в согласовании объединения, переустройств а и перепланировки квартир по <адрес> в связи с тем, что предложенная проектом перепланировка ведет к разрушению несущих конструкций здания.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Условия и порядок работ по переустройству и перепланировке изложены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170.

Согласно п. 1.7.1 вышеуказанных Правил перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. вышеуказанных Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, перепланировка жилых помещений, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан не допускается.

Из объяснений заявителя и ее представителя видно, что считают отказ мэрии г.о. Тольятти в согласовании незаконным, поскольку из представленного в Мэрию г.о. Тольятти Проекта, разработанного специалистами ОАО «Гипрогор», имеющими право на ведение проектных строительных работ, видно, что в результате перепланировки разрушения несущих конструкций здания не будет.

В подтверждение своих объяснений заявителем представлен Рабочий проект перепланировки квартир, выполненный ОАО «Гипрогор», имеющим право осуществлять проектирование в области строительной деятельности на основании свидетельства, выданного Некоммерческим партнерством «Гильдия архитекторов и проектировщиков Поволжья».

Из указанного проекта видно, что в результате технического обследования несущих конструкций здания установлено, что в результате перепланировки квартир, принадлежащих Остапенко Н.Е, несущая способность и устойчивость строительной конструкции здания, а также здания в целом нарушена не будет. Запас прочности несущих конструкций здания достаточен для выполнения проема в несущей стене, статическая жесткость здания не нарушена, при производстве работ по устройству проема в несущей стене будет произведено усиление (установлено обрамляющая металлическая рама).

Представитель ООО «Гипрогор» в судебном заседании выводы рабочего проекта подтвердил, и пояснил, что перепланировка на основании данного проекта к разрушению несущих конструкций здания не приведет.

Оценивая собранные доказательства, суд считает, что Мэрия г.о. Тольятти необоснованно отказала заявителю в согласовании объединения, переустройства и перепланировки квартир, расположенных по адресу г. Тольятти <адрес>. Пункт1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, предусматривает, что не допускается переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания. Однако в судебном заседании установлено, что в результате перепланировки квартир, принадлежащих Остапенко Н.Е., несущая способность и устойчивость строительной конструкции здании, а также здания в целом нарушена не будет., запас прочности несущих конструкций здания достаточен для выполнения проема в несущей стене, при этом при проведении работ по выполнении проема в несущей стене будет произведено усиление данной стены. То есть, перепланировка квартир не нарушит прочность несущих конструкций здания. В связи с изложенным, выводы мэрии г.о. Тольятти о том, что перепланировка приведет к разрушению несущих конструкций здания неверны и ничем не подтверждены.

На основании изложенного, суд считает необходимым требования Остапенко Н.Е. удовлетворить, признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 07.09.2011 года № 9618-р/9 об отказе в согласовании объединения, переустройства и перепланировки квартир, расположенных по адресу г. Тольятти <адрес>, обязав мэрию г.о. Тольятти рассмотреть вопрос о согласовании по существу.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198,258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 07.09.2011 года № 9618-р/9 об отказе в согласовании объединения, переустройства и перепланировки квартир, расположенных по адресу г. Тольятти <адрес>.

Обязать Мэрию г.о. Тольятти рассмотреть вопрос о согласовании объединения, переустройства и перепланировки квартир, расположенных по адресу г. Тольятти <адрес> по существу.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней через Центральный райсуд г. Тольятти.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2011 года