Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-256/2016 от 10.11.2016

Дело № 12- 256/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г.Большой Камень                             14 декабря 2016 г

    Судья Шкотовского районного суда Приморского края Пак В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Курбатова В.Г. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.25 ч.4 КоАП РФ,

установил:

Курбатов В.Г. обратился в суд с жалобой на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 ч.4 КоАП РФ (непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В обосновании жалобы указал, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган направил в его адрес протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится ДД.ММ.ГГГГ Заказное письмо от налогового органа было получено ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, дело было рассмотрено в его отсутствие, что лишило права на защиту своих интересов; постановление от ДД.ММ.ГГГГ он получал по почте заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ. Просит оспариваемое постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Курбатова В.Г. – Коваль О.В. доводы жалобы поддержал, показав, что Курбатов В.Г. не был извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, что влечет признание незаконным принятого постановления.

В судебное заседание представитель МИФНС России № 1 по Приморскому краю не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Таким образом, под надлежащим извещением следует понимать следующее: когда указанное лицо лично под расписку или заказанным письмом с уведомлением о вручении почтового отправления в срок, под личную роспись извещено о времени и месте рассмотрения дела. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из материалов дела усматривается, что постановлением начальника МИФНС России №1 по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Курбатов В.Г. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, назначено наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Данное административное дело рассмотрено без участия привлекаемого лица – Курбатова В.Г. В материалах дела имеется уведомление о вручении заказного письма об извещении о времени и месте рассмотрения дела, направленное Курбатову В.Г. ДД.ММ.ГГГГ, и получено последним ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на день рассмотрения дела об административном правонарушении и разрешении вопроса о виновности Курбатова В.Г., в материалах дела отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах рассмотрение административного дела без доказательств надлежащего извещения привлекаемого лица и в его отсутствие является незаконным, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий и прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение прав Курбатова В.Г., гарантированных Конституцией РФ.

При таких обстоятельствах постановление начальника МИФНС России №1 по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Курбатова В.Г. подлежит отмене, как вынесенное с существенными процессуальными нарушениями.

За правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, то есть со дня представления в налоговый орган недостоверных сведений ( ч.1 ст.4.5 КоАП РФ)

При таких обстоятельствах дело о привлечении Курбатова В.Г. к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, подлежит направлению на новое рассмотрение в налоговый орган.

    Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о признании Курбатова В.Г. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, и назначении Курбатову В.Г. наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей – отменить; дело возвратить на новое рассмотрение в Межрайонную ИФНС России №1 по Приморскому краю

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения

    Судья                             В.В. Пак