Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-77/2020 от 30.11.2020

        копия

        № 12-77/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Покровск                                                               15 декабря 2020 года

Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Копырина З.В., единолично

при секретаре Гольдеровой Е.А.

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- главы Гермогенова П.П., защитника – адвоката Поликарпова В.И., государственного инспектора по дорожному надзору ОГИБДД ОМВД России по Хангаласскому району РС(Я) Дьячковского А.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Гермогенова П.П. на постановление мирового судьи Судебного участка № 34 Хангаласского района РС(Я) от 26 октября 2020 г.

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица- Гермогенова Петра Павловича ДД.ММ.ГГГГ рождения уроженца <данные изъяты>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, главы МО «Город Покровск» согласно решению ИКМО от 14 сентября 2020 г.,

у с т а н о в и л

Постановлением мирового судьи Судебного участка № 34 Хангаласского района от 26 октября 2020 г. должностное лицо- глава Гермогенов П.П. привлечен к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Гермогенов П.П. подал жалобу, которым просил отменить постановление мирового судьи в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав следующее. Мировым судьей не учтено то, что он 16 сентября 2020 г. - в день внесения предписания от 15 сентября 2020 г., в день составления протокола об административном правонарушении находился в отпуске с 5 августа по 30 сентября 2020 г. и был освобожден от служебных обязанностей ввиду участия на выборах главы. В соответствии с распоряжением от 20 июля 2020 г. обязанности главы возлагались на заместителя ФИО5 Решением Городского Совета от 23 июня 2020 г. были назначены выборы главы на 13 сентября 2020 г. В должность главы он вступил на основании распоряжения администрации г. Покровск от 21 сентября 2020 г. Таким образом, предписание составлено на лицо, которое не могло исполнять свои служебные обязанности, являясь кандидатом на выборную должность. Протокол об административном правонарушении незаконный и необоснованный. В структуре администрации г. Покровск есть главный специалист по вопросам ЖКХ, дорожного хозяйства и транспорта, который в силу п.2.5 должностной инструкции организует деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и следит за обеспечением безопасности дорожного движения на них.

В судебном заседании глава Гермогенов П.П. жалобу поддержал и пояснил, что вину в совершении указанного административного правонарушения не признает, предписание об устранении нарушений внесено администрации <адрес>, но протокол об административном правонарушении составлен на него, события, указанные в предписании, произошли в период, когда он был освобожден от обязанностей главы, поскольку участвовал в выборах, повреждение опоры транспортного светофора было устранено работниками «Сахатранснефтегаз», но по какой причине РЭС не подключил светофор к линии электропередач, объяснить не может, было ли устранено повреждение пешеходного светофора сказать затрудняется.

Защитник Поликарпов В.И. поддержал жалобу, указав следующее. Мировой судья рассмотрел дело неполно, не учел, что глава Гермогенов П.П. находился в отпуске, поскольку участвовал в выборах. Для его привлечения к административной ответственности необходима санкция прокурора РС(Я). Предписание об устранении нарушений внесено юридическому лицу, а протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица, который в период указанных в протоколе событий являлся кандидатом на выборную должность главы и не являлся должностным лицом. Исполнять обязанности главы Гермогенов П.П. стал с 21 сентября 2020 г., в связи с этим он привлечен к ответственности по предписанию, в период событий которого не являлся должностным лицом.

Инспектор Дьячковский А.А. с жалобой не согласился, указав следующее. Срок исполнения предписания продлевался до 25 сентября 2020 г. Ходатайство о подключении светофора к линии электропередач подписано Гермогеновым П.П. Последний был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и направил для участия доверенное лицо- специалиста, который пояснил, что глава находится на совещании. Предписание внесено на имя должностного лица. В ходе контрольной проверки транспортный светофор не работал, а дефекты пешеходного светофора не были устранены.

В подтверждение своих доводов главой суду предоставлены копия заявления от 27 июля 2020 г. об участии на выборах на должность главы МО «Город Покровск», копия приказа от 20 июля 2020 г. об отпуске в период с 5 августа по 30 сентября 2020 г., копия распоряжения от 20 июля 2020 г. о временном возложении обязанностей главы на заместителя ФИО5, копия решения Городского Совета депутатов от 23 июня 2020 г. о назначении выборов главы на 13 сентября 2020 г., копия распоряжения от 21 сентября 2020 г. о вступлении в должность главы на основании решения ИКМО от 14 сентября 2020 г., схема штатной структуры администрации МО «Город Покровск», в котором указан также главный специалист по вопросам ЖКХ, дорожного хозяйства- ФИО8, копия должностной инструкции данного специалиста, согласно которому обязанность организовывать деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и следить за обеспечением на них безопасности дорожного движения возложена на него.

Как следует из материалов дела, предписание ОГИБДД № от 15 сентября 2020 г. о проведении дорожных работ по устранению нарушений п. 6.4.1, п.6.4.2 ГОСТР 50597-2017 - дефектов светофорного объекта: транспортного светофора Т1 и пешеходного светофора П1 на регулируемом перекрестке улиц Братьев Ксенофонтовых- Орджоникидзе- Комсомольская г. Покровск до 21 сентября 2020 г. внесено администрации МО «Город Покровск» на основании акта № от 15 сентября 2020 г. о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы).

В соответствии с Положением «Об администрации МО «Город Покровск» глава муниципального образования – это также глава администрации муниципального образования и руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия.

    При таких обстоятельствах суд, отклоняя доводы стороны защиты, приходит к выводу о том, что Гермогенов П.П., приступивший к исполнению обязанностей главы МО «Город Покровск» на основании распоряжения от 21 сентября 2020 г. и ранее исполнявший указанные обязанности, является надлежащим субъектом по данному делу.

Уведомлением ОГИБДД от 22 сентября 2020 г. срок для устранения нарушений продлен до 25 сентября 2020 г. на основании ходатайства главы Гермогенова П.П. от 22 сентября 2020 г.

Материалами дела подтверждается то, что администрацией МО «Город Покровск» 2 сентября 2020 г. обнаружено повреждение пешеходного светофора (поломка корпуса, креплений, возможно, и других повреждений) в ходе работ по капитальному ремонту газопровода, выполненных подрядчиками АО «Сахатранснефтегаз»; а также установлено, что 14 сентября 2020 г. на данном же месте поврежден транспортный светофор в результате наезда при движении задним ходом автомашины «Урал», принадлежащей АО «Сахатранснефтегаз».

Постановлением инспектора ОГИБДД от 15 сентября 2020 г. гр. ФИО9, работающий в АО «Сахатранснефтегаз», привлечен к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ за повреждение 14 сентября 2020 г. дорожного сооружения по ул. Братьев Ксенофонтовых, 106.

Администрацией неоднократно направлялись письма в АО «Сахатранснефтегаз» с требованиями устранить повреждения светофоров.

23 сентября 2020 г. подрядчиками АО «Сахатранснефтегаз» восстановлен транспортный светофор и специалистом администрации в тот же день направлена заявка в Покровский РЭС для подключения к линии электропередач указанного светофора. При этом работы по восстановлению пешеходного светофора остались невыполненными, ввиду его серьезной поломки- повреждений корпуса и технических деталей.

Из письменных пояснений специалиста администрации ФИО10 от 28 сентября 2020 г. следовало, что светофор на перекрестке улиц Орджоникидзе и Братьев Ксенофонтовых повредил подрядчик «Сахатранснефтегаз», который позвонил ему 23 сентября 2020 г. и сообщил, что окончил восстановление опоры и светофора, но на заявку о подключении светофора к линии электропередач в Покровском РЭС ответили о необходимости обращения самого собственника, в связи с этим администрацией была подана заявка в Покровский РЭС на подключение указанного светофора к линии электропередач.

Согласно акту от 28 сентября 2020 г., составленному инспектором ОГИБДД, светофоры (транспортный и пешеходный) на перекрестке улиц Орджоникидзе- Братьев Ксенофонтовых-Комсомольская имеют дефекты, деформацию и не работают.

9 октября 2020 г. Покровский РЭС уведомил администрацию г. Покровск о подключении светофорного устройства на перекрестке улиц Братьев Ксенофонтовых- Орджоникидзе 9 октября 2020 г.

В силу п. 6.3 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» неработающий сигнал светофора подлежит устранению в течении не более 1 суток, нарушение целостности элементов светофора, изменение положения светофора - не более чем в 5 суток, сбой в работе светофорного объекта- не более 1 суток.

    Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении получено администрацией г. Покровск 28 сентября 2020 г.

28 сентября 2020 г. в отношении главы Гермогенова П.П. с участием представителя по доверенности ФИО10 инспектором по дорожному надзору ОГИБДД составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение 28 сентября 2020 г. в 09 ч. 50 мин. в установленный срок законного предписания ОГИБДД № 587 от 15 сентября 2020 г. об устранении нарушений законодательства.

     Часть 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

      При таких обстоятельствах оценивая в совокупности представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о виновности должностного лица в совершении вышеизложенного правонарушения, поскольку внесенное надзорным органом законное предписание не исполнено полностью в установленный срок.

    Дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением положений ст. 24.1 КоАП РФ, с учетом всех существенных обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, доказательств, которым дана надлежащая оценка. Выводы мирового судьи о том, что собранные по делу доказательства позволяют судить о виновности должностного лица, по существу, обоснованы, примененная мера наказания- справедлива. При данных обстоятельствах жалоба по делу об административном правонарушении подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л

Постановление мирового судьи Судебного участка № 34 Хангаласского района РС(Я) от 26 октября 2020 г. по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица- главы Муниципального образования «Город Покровск» Гермогенова Петра Павловича оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

ФИО12

ФИО12 Судья                        З.В. Копырина