Решение по делу № 2-1019/2018 ~ М-794/2018 от 12.03.2018

Дело № 2- 1019/2018                                    КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                                                                                       09 апреля 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи И.А. Бурдиной,

при секретаре К.Н. Плотниковой,

с участием представителя истца Десятовой Н.С., действующей на основании доверенности № от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКУ» о возложении обязанности по предоставлению справок,

у с т а н о в и л :

Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Березники обратилось в Березниковский городской суд Пермского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКУ» о возложении обязанности выдать на безвозмездной основе для организации работы по размещению информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства запрашиваемую информацию - развернутые справки на жилые помещения в количестве 83 штук. Исковые требования обосновываются тем, что в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организацией информацией о жилищно-коммунального хозяйстве создана Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с п.п. 2 ст. 1 указанного закона, обязанность по размещению информации в ГИС ЖКХ возложена, в том числе, на органы местного самоуправления. Во исполнение Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" издан совместный приказ Минкомсвязи Росси №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», который регламентирует состав необходимой для размещения информации, предоставляемой, в том числе, органами местного самоуправления. В связи с данными нормативными актами, для организации работы по размещению информации в ГИС ЖКХ, Управлением имущественных и земельных отношений администрации г. Березники ..... был сделан запрос в управляющую компанию – ООО «ЖКУ» о предоставлении развернутых справок на жилые помещения в количестве 83 штук согласно прилагаемому списку. Однако, на данный запрос ..... получен ответ об отказе в предоставлении данной информации, поскольку запрашиваемые сведения являются персональными данными физических лиц, а согласно ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» на ООО «ЖКУ» возложена обязанность не раскрывать третьим лицам и не распространять данные без согласия субъектов персональных данных. Истец полагает, что данный отказ неправомерен.

Представитель истца - УИЗО администрации г. Березники Десятова Н.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, обосновала доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик ООО «ЖКУ» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, директор ООО «ЖКУ» В.А. Дровосеков, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, приходит к следующему.

Судом установлено, что ООО «ЖКУ» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами (л.д. 11-15).

..... Управлением имущественных и земельных отношений на имя директора ООО «ЖКУ» был направлен запрос о предоставлении развернутых справок на жилые помещения, обслуживаемые указанной управляющей компанией в количестве 83 штук (л.д. 6).

ООО «ЖКУ», в лице директора В.А. Дровосекова, был представлен отказ об исполнении данного запроса, со ссылками на ст. 6 Федерального Закона от 17.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (л.д. 9).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2018) под ГИС ЖКХ понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Поставщики информации - субъекты, размещающие информацию в ГИС ЖКХ, - это органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, в том числе лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны размещать информацию в системе в соответствии с ФЗ N 209 (п. 2 ст. 2 ФЗ N 209).

Пользователи информации - это органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в ГИС ЖКХ (п. 3 ст. 2 ФЗ N 209).

Во исполнение приведенных предписаний Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России "114/пр от 29.02.2016 г. утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Под раскрытием информации согласно названному Стандарту понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (п. 2).

Согласно п. 5 (1) товариществами информация раскрывается путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность; размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды); предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 части 3 статьи 1 Федерального закона от ..... N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и его территориальными органами предусмотрены приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 28 января 2016 г. N 18/34/пр "Об утверждении состава, порядка, способов, сроков и периодичности размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан".

Судом установлено, что руководство по работе в личном кабинете органа местного самоуправления в ГИС ЖКХ предусмотрено внесение таких данных как вид документа физического лица (плательщика), номер документа, серия документа, а также информация о дате рождения и номере СНИЛС.

Федеральным законом от 27.07.2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным (ч. 1 ст. 1).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ в целях Федерального закона N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", определено понятие персональных данных - персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

При этом обработкой персональных данных в силу пункта 3 статьи 3 указанного закона признается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая их передачу (распространение, предоставление, доступ).

Согласно п. 12 ст. 1 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства персональные данные, предусмотренные Составом информации, подлежат размещению в закрытой части системы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку предоставление запрашиваемых сведений обусловлено необходимостью организации работы по размещению информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Управлением имущественных и земельных отношений администрации города Березники требований к ответчику ООО «ЖКУ» о предоставлении развернутых справок на жилые помещения.

Доказательств необоснованности иска судом не установлено.

    На основании изложенного, исковые требования Управления имущественных и земельных отношений администрации ..... подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                        р е ш и л:

Исковые требования Управления имущественных и земельных отношений администрации ..... удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЖКУ» выдать Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Березники для организации работы по размещению информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства развернутые справки на жилые помещения в количестве 83 штук.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (.....).

Судья                             (подпись)                                    И.А. Бурдина

Копия верна. Судья