Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-219/2019 ~ М-164/2019 от 19.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е                                                                                                                                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук                                                                                                          05 апреля 2019 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего, судьи БАХЫШЕВА И.Х. – единолично,

при секретаре КУЗЬМИНОЙ А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-219/2019 по административному иску Игнатьева ФИО11 к административному ответчику Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области о признании незаконным решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении в этом учете,

у с т а н о в и л:

Административный истец Игнатьев И.Е. обратился в суд с иском к административному ответчику – Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области (далее – Администрация) с административным иском о признании незаконным постановления Администрации № № от ДД.ММ.ГГГГ., которым он с членами семьи был снят с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года»

Административный иск мотивируется тем, что постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № № семья Игнатьева И.Е. в составе трёх человек (он, жена и ребенок) была принята на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признана участниками федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации № № от ДД.ММ.ГГГГ. Игнатьев И.Е. и члены его семьи были сняты с данного учета, так как, по мнению административного ответчика, они утратили основания, дающее право состоять на данном учете, а именно обеспеченностью общей площади жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, установленной постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № № (№ кв.м.). Игнатьев И.Е. и члены его семьи проживают в жилом доме, принадлежащим на право общей долевой собственности его родителям, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м. Ответчиком было установлено, что в собственности жены и сына Игнатьева И.Е. имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. Между тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., жена административного истца – Игнатьева Е.А., принадлежащую ей № долю жилого помещения, расположенного в г. Чапаевске переоформила на свою маму – Золотареву Л.А., так как его жена и сын стали собственниками указанного жилого помещения в порядке приватизации в период, когда брак между ними был расторгнут ( в ДД.ММ.ГГГГ и его жена фактически передала принадлежащую ей долю в собственности тещи, как фактическому собственнику квартиры, до принятия их на учет решением органа местного самоуправления, а не совершила намеренных действий по ухудшению их жилищно-бытовых условий. Если суммировать общие площади жилых помещений на одного члена семьи (№ кв.м.), то она составляет менее № кв.м. Просит суд также учесть, что он с семьей собственниками жилого помещения были вселены для проживания в одну из двух комнат квартиры и они с собственниками не ведут совместное хозяйство и не являются единой семьей с ДД.ММ.ГГГГ., он проживает и работает в сельской местности, сам работает в ФГУП «Красногорское» в качестве слесаря с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время и ему Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области ДД.ММ.ГГГГ. уже выдано Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Административным ответчиком не принято во внимание, что его сын Игнатьев М.И. является инвалидом № группы с детства, имеет установленные законом жилищные льготы.

В судебном заседании административный истец Игнатьев И.Е. и его представитель адвокат Артемова И.Н., действующая на основании ордера, поддержали административный иск по основаниям, изложенным в иске и в своих пояснениях.

Представитель административного ответчика Василенко Е.Г., действующая на основании доверенности, просила суд в удовлетворении административного иска, заявленного Игнатьевым И.Е., отказать полностью по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика Василенко Е.Г. свою позицию мотивирует тем, что после постановки Игнатьева И.Е. и членов его семьи составом три человека на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признанного участником федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ. начиная с даты подачи им заявления – с ДД.ММ.ГГГГ., из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним было установлено, что семья Игнатьева И.Е. проживает в жилом помещении, принадлежащем его родителям на праве долевой собственности и в равных долях, расположенным по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м. Также было установлено, что в собственности Игнатьевой Е.А. и Игнатьева М.И. в равных долях имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., № доля в праве первой было прекращено ДД.ММ.ГГГГ., в силу чего она намеренно ухудшила положение семьи, чтобы получить социальную выплату. При наличии у граждан и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из общей площади всех указанных жилых помещений. У Игнатьева И.Е. и членов его семьи обеспеченность жилыми помещениями, исходя из общей площади всех помещений, превышает учетную норму, установленную постановлением Администрации № № от ДД.ММ.ГГГГ. и составляет более № кв.м. (№ кв.м.).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Игнатьева Е.А., жена Игнатьева И.Е., суду пояснила, что совместно живет с мужем и сыном в жилом помещении родителей мужа с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, расположенного в <адрес>. С родителями мужа у них разные бюджеты, общего совместного хозяйства они не ведут, живут там временно, до получения пособия на строительство своего жилья. По соглашению с собственниками, они проживают в одной комнате, собственники в другой. В собственности с сыном в <адрес>, они имеют квартиру общей площадью № кв.м. Указанная квартира ими была оформлена в собственность в порядке приватизации в ДД.ММ.ГГГГ., в период, когда брак с Игнатьевым И.Е. был расторгнут (в ДД.ММ.ГГГГ.). В декабре ДД.ММ.ГГГГ. она свою долю указанной квартиры переоформила на свою маму – Золотареву Л.А., которая там проживает в настоящее время и фактически является собственником этой квартиры, без какого-либо намерения ухудшить свои жилищно-бытовые условия, что было сделано до постановки мужа на учет по целевой программе. Кроме того, их ребенок инвалид № группы с детства, имеет льготы на жилье.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Игнатьев Е.Б. суду пояснил, что в собственности с женой имеют квартиру, расположенную в <адрес>, общей площадью № кв.м. С рождения с ними проживает и сын – Игнатьев И.Е., с ДД.ММ.ГГГГ. с ними проживают жена сына и внук. Сын и члены его семьи имеют свой бюджет, ведут отдельное хозяйство. Между ними, то есть собственниками и семьей сына, имеется устное соглашение, согласно которому сын с семьей проживает в одной комнате, они с женой – в другой, на период до получения ими своего жилого помещения. Внук инвалид с детства, поэтому семья сына нуждается в улучшении жилищных условий. В квартире, оформленном на сноху и внука, расположенном в г. Чапаевске, проживает мать снохи – Золоторева Л.А., эта квартира была оформлена в собственность по приватизации, в период, когда брак сына и невесты был расторгнут (в ДД.ММ.ГГГГ.), вновь они вступили в брак в ДД.ММ.ГГГГ г.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве заинтересованной стороны Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя, в письменном отзыве, направленном суду, указало, что органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, представленных заявителем, и достоверность содержащихся в них сведений, в том числе факт постановки заявителя (члена его семьи) на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и отсутствие оснований для снятия этих лиц с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на момент подачи заявления на участие в государственной программе Самарской области «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014-2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 № 616.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № № семья Игнатьева И.Е. (состав семьи 3 человека) принята на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признана участниками федеральной жилищной программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ г.

В связи с тем, что было установлено, что в собственности жены и сына Игнатьева И.Е. имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., семья Игнатьева И.Е. проживает в жилом помещении, принадлежащем родителям административного истца, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., суммарная площадь жилых помещений всех проживающих (5 человек) более № кв.м., указанное лицо было снято с учета постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Между тем судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было оформлено в собственность жены и сына Игнатьева И.Е. ДД.ММ.ГГГГ., то есть в период, когда брак между супругами был расторгнут (брак вновь зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ.), в указанном жилом помещении проживает Золотарева Л.А. и несет расходы по содержанию своей доли в этом имуществе.

    В силу этого, переоформление № доли Игнатьевой Е.А. в собственность Золотаревой Л.А. (ДД.ММ.ГГГГ.), то есть до постановки Игнатьева И.Е. на учет, нельзя признать намеренным ухудшением жилищных условий указанного лица.

    Конституционный Суд РФ в своем Определении от 19.04.2007г. № 258-О-О указал, что намеренным ухудшением жилищных условий являются умышленные действия граждан, направленные на создание искусственного ухудшения жилищных условий, если указанные действия привели к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем по договору социального найма. То есть намеренное ухудшение жилищных условий - это злоупотребление правом, которое заключается в использовании гражданами субъективного права в противоречие с его социальным назначением.

    Суд считает, что вывод административного ответчика о том, что для установления обеспеченности жилым помещением Игнатьева И.Е. и членов его семьи следует исходить из общей площади всех указанных жилых помещений (родителей и жены с сыном), с учетом добытых по делу доказательств, является ошибочным.

    Игнатьев И.Е. и члены его семьи проживают в жилом помещении, принадлежащем его родителям, по условиям соглашения, сложившегося между собственниками и указанными лицами – только в одной из комнат двухкомнатной квартиры, а не на общей площади № кв.м.

    Административный истец и члены его семьи, с одной стороны, и его родители, с другой стороны, не являются единой семьей, каждый из них имеет свой бюджет и ведут отдельное хозяйство.

    При указанных обстоятельствах, вывод административного ответчика о том, что при определении нуждаемости в выплате социальной выплаты, следует суммировать общую площадь указанного жилого помещения на всех лиц, проживающих в указанной квартире, с учетом добытых по делу доказательств, является ошибочной.

    Игнатьев И.Е. и члены его семьи, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение по программе «Устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года» выплаты для улучшения жилищных условий, поэтому заявленный иск подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным постановление Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области № № от ДД.ММ.ГГГГ. о снятии Игнатьева ФИО12 (состав семьи – 3 человека) с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и восстановить указанное лицо в учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по этой программе с даты постановки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

    Резолютивная часть решения суда объявлено 05.04.2019г.

Мотивированное решение изготовлено 09.04.2019г.

СУДЬЯ________________