Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3726/2010 ~ М-3414/2010 от 04.08.2010

                                                                                                                             Дело № 2-3726/ 2010г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2010 года                                                                                                        г.Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска

Под председательством судьи     М.В. МОИСЕЕВОЙ

При секретаре                                 И.О. СКОРОДУМИНОЙ,

          Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МОРОЗОВА Г.М., МОРОЗОВОЙ Т.В. к АДМИНИСТРАЦИИ г.СМОЛЕНСКА, отделу УФМС РОССИИ ПО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В ПРОМЫШЛЕННОМ РАЙОНЕ о признании приобретшими права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Морозов Г.М. и Морозова Т.В., уточнив требования, обратились в суд с иском к администрации г.Смоленска, отделу УФМС России по Смоленской области в Промышленном районе о признании приобретшими права пользования жилым помещением, о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения и по постановке на регистрационный учет.

В обоснование заявленных требований указали, что в ДД.ММ.ГГГГ года филиалу СМУП «Жилищник» ЖЭУ № 12 на основании постановления администрации г.Смоленска было выделено нежилое помещение, расположенное в <адрес> для дальнейшего переоборудования его под жилое. В ДД.ММ.ГГГГ года администрацией ОАО «Жилищник» истцам на семью из двух человек было предоставлено в пользование указанное нежилое помещение для дальнейшего переоборудования его под жилое за счет собственных средств и предоставления им данного помещения по договору найма на период трудовых отношений. Постановлением администрации г.Смоленска от 27.01.2010 года указанное нежилое помещение было переведено в жилое, ему был присвоен номер - №. Данное жилое помещение они занимают с ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени. Домостроение <адрес> было передано в муниципальную собственность в ДД.ММ.ГГГГ году. С целью регистрации в данном жилом помещении истцы обратились в ДД.ММ.ГГГГ года в администрацию г.Смоленска с заявлением о заключении с ними договора социального найма, ДД.ММ.ГГГГ - в отдел УФМС России по Смоленской области в Промышленном районе г.Смоленска с заявлением о постановке их на регистрационный учет по месту фактического проживания, но получили отказы. Считают отказы незаконными, поскольку почти 2 года проживают в жилом помещении, предоставленном им по договору найма в связи с трудовыми отношениями в ОАО «Жилищник», в связи с чем, приобрели право пользования им и право на заключение с ними договора социального найма и на регистрацию в данном жилом помещении.

Просят суд признать за ними право пользования жилым помещением №, расположенным по адресу <адрес>, обязать поставить их на регистрационный учет по указанному адресу и заключить с ними договор социального найма жилого помещения.

Истцы в судебном заседании исковые требования поддержали полностью по изложенным в них основаниям.

Представитель ответчика администрации г.Смоленска ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований истцов в части признания за ними права пользования спорным жилым помещением и заключения с ними договора социального найма жилого помещения.

Ответчикотдел УФМС России по Смоленской области в Промышленном районе явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в письменном отзыве просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

При таких обстоятельствах суд в силу ч.5 ст.167 ГПК РФ определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Заслушав пояснения истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления мэра г.Смоленска № 38 от 21.01.1993 года домостроение, расположенное по адресу: <адрес> принято в муниципальную собственность.

        На основании постановления Администрации г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ филиалу СМУП «Жилищник» ЖЭУ №12» в общежитии по адресу : <адрес> было выделено нежилое помещение, площадью 54,6 кв.м, для дальнейшего его переоборудования в жилое.

ДД.ММ.ГГГГ решением профсоюзного комитета филиала ОАО «Жилищник» ЖЭУ № 12» данное нежилое помещение было предоставлено <данные изъяты> ЖЭУ № 12 Морозову Г.М. на семью из двух человек для дальнейшего переоборудования его за счет собственных средств в жилое.

С ДД.ММ.ГГГГ года истцы вселились и проживают в указанном помещении до настоящего времени.

Согласно кадастровому паспорту, выданному Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение, общей площадью 61,2 кв. м, поставлено на учет под № 8479.

Постановлением администрации г.Смоленска № 1419-адм от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в п.3.3 постановления администрации г.Смоленска № 1044-адм от ДД.ММ.ГГГГ в части площади нежилого помещения, согласно которым площадь нежилого помещения стала 61,2 кв.м.

Постановлением администрации г.Смоленска № 89-адм от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о переводе нежилого помещения в жилое при условии выполнения ЖЭУ № 12 в установленном порядке перепланировки в соответствии с представленным проектом и представлении акта приемки в эксплуатацию объекта после перевода из нежилого в жилое.

Согласно акту приемки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение, площадью 61,2 кв. м по адресу : <адрес> перепланировано и переоборудовано в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, пожарным, строительным нормам и правилам, государственным стандартам и пригодно к эксплуатации.

По распоряжению Администрации г.Смоленска № 502-р/адм от ДД.ММ.ГГГГ жилому помещению, общей площадью 61,2 кв.м, в том числе, жилой 37,5 кв.м, в общежитии по адресу: <адрес>, был присвоен номер №.

ДД.ММ.ГГГГ года истцы обратились в администрацию г.Смоленска с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, однако, им было отказано на том основании, что домостроение, в котором находится жилое помещение, является по статусу общежитием.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Отдел УФМС России по Смоленской области в Промышленном районе г.Смоленска с заявлением о постановке на регистрационный учет по месту фактического проживания по адресу ; <адрес>, однако, им было отказано по тем основаниям, что отсутствуют необходимые для регистрации документы, предусмотренные п.16 Постановления Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями истцов, а также письменными материалами дела: копией заявления о регистрации по месту жительства ( л.д.8), копией постановления администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), копией выписки из протокола профсоюзного комитета филиала ОАО «Жилищник» ЖЭУ № 12 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), копией постановления администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), копией постановления администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), копией уведомления о переводе нежилых помещений в жилые помещения (л.д.14), актом приемки в эксплуатацию (л.д.15-16), копией распоряжения администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), копией отказа администрации г.Смоленска (л.д.18), копией кадастрового паспорта (л.д.26-27), копией поэтажного плана (л.д.28), выписками из ЕГРП (л.д.29.30), постановлением главы Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41), копией постановления мэра г.Смоленска с перечнем жилых домов, передаваемых в муниципальную собственность (л.д.42-43).

В обоснование своих требований истцы указывают на наличие правовых оснований для признания за ними права пользования жилым помещением и заключения с ними договора социального найма жилого помещения.

Разрешая вопрос об обоснованности требований истцов, суд исходит из следующего.

На основании ст. 673 ГК РФ и ч. 1,2 ст.15 ЖК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

        Согласно ст. 62 ЖК РФ жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) должно быть предметом договора социального найма.

        В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии со ст.63 ЖК РФ, ст.ст. 672, 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме, на условиях и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Как усматривается из материалов дела, домостроение № по <адрес> вводилось в эксплуатацию как общежитие, до ДД.ММ.ГГГГ года находилось как общежитие на балансе ЖКЖ ТСО «Смоленскстрой», а ДД.ММ.ГГГГ года является муниципальной собственностью.

С ДД.ММ.ГГГГ истцы занимают жилое помещение №, общей площадью 61,2 кв.м., в том числе, жилой - 37,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, предоставленное Морозову Г.М. как работнику ЖЭУ № 12 на основании решения профсоюзного комитета филиала ОАО «Жилищник» ЖЭУ № 12.

Таким образом, жилое помещение предоставлено им с соблюдением порядка и условий предоставления жилых помещений.

В соответствии со ст.7 ФЗ РФ № 189-ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие ЖК РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В виду утраты указанным домом статуса специализированного в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещением, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях служебного, также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку ст.7 ФЗ № 189 от 29.12.2004 года «О введении в действие ЖК РФ» предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных, без каких- либо изъятий и ограничений.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу ст.7 указанного закона в таком жилом помещении на условиях служебного жилья, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом, и с ними должен заключаться один договор социального найма.

Занимаемое истцами жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым законом к объекту договора найма жилого помещения.

        В силу ст.61 ЖК РФ в соответствии с договором социального найма данного жилого помещения осуществляется пользование жилым помещением по договору найма.

        Согласно ст.67,69 ЖК РФ вселенные с согласия нанимателя в жилое помещение лица

приобретают на него право пользования.

       В соответствии с приведенными нормами закона имеющими существенное значение для признания за истцами права пользования жилым помещением являются следующие обстоятельства: наличие согласия нанимателя на их вселение в занимаемое жилое помещение, фактическое вселение истцов в жилое помещение и их проживание в данном жилом помещении, а также заинтересованность истцов в данном жилом помещении.

Поскольку судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года с согласия администрации г.Смоленска и администрации ОАО «Жилищник» истцы вселены и постоянно проживают в спорном жилом помещении по договору социального найма, при этом, не имеют другого жилья и постоянной регистрации, они приобрели право пользования данным жилым помещением.

При таких обстоятельствах требования истцов о признании за ними права пользования жилым помещением и понуждении ответчика к заключению с ними договора социального найма жилым помещением являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также истцами предъявлены требования по возложению обязанности на Отдел УФМС России по Смоленской области в Промышленном районе г.Смоленска по их регистрации в спорном жилом помещении.

В силу ст. 4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета.., утвержденных Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ответственность за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства и контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами настоящих Правил возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел.

Согласно п. 16 Правил … для регистрации по месту жительства гражданин обязан представить документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение…).

Поскольку решением суда за истцами признано право пользования жилым помещением с последующим заключением с ними договора социального найма жилого помещения, то, являясь регистрирующим органом в силу закона, Отдел УФМС России по Смоленской области в Промышленном районе г.Смоленска в силу положений ст. 4 Правил обязан будет произвести регистрацию истцов по месту их жительства на основании решения суда о признании за ними права пользования жилым помещением и договора найма жилого помещения без дополнительного возложения на него данной обязанности судом.

        При таких обстоятельствах требования истцов о возложении на ответчика обязанности по их регистрации в спорной квартире, как не порождающие правовых последствий для разрешаемого спора судом признаются излишними.      

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                 Р Е Ш И Л :

        Исковые требования МОРОЗОВА Г.М., МОРОЗОВОЙ Т.В. удовлетворить.

Признать за Морозовым Г.М., Морозовой Т.В. право пользования жилым помещением №, расположенным по адресу: <адрес>

Обязать администрацию г.Смоленска заключить с Морозовым Г.М. договор социального найма на указанное жилое помещение с включением в него в качестве члена его семьи Морозовой Т.В..

         Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

                      Судья                                                             М.В. МОИСЕЕВА