Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-764/2015 ~ М-648/2015 от 08.05.2015

Дело № 2-764/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2015 года      г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Олейниковой И.А.,

с участием истца Романовой Е.В., представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края, Гурман Т.С. (по доверенности № 14 от 13.01.2014 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Елены Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Шарыпово и Шарыповском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, -

УСТАНОВИЛ:

Романова Е.В. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, обосновывая требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в соответствии с под. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, не приняты к зачету периоды стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в учебных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском саду – ясли № на Свердловском заводе автоматики. Не согласившись с данным решением, истец просит суд признать незаконным решение комиссии, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы в качестве воспитателя в детском саду ясли № с ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождение в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., а также обязать ответчика назначить ей и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Романова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Гурман Т.С. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, представила суду письменный отзыв, согласно которому Оценка пенсионных прав по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится в строгом соответствии со Списками должностей и учреждений и правилами (подпункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»)

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 расчет стажа производится последовательно за период до 01.01.1992 - по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, с 01.01.1992 31.10.1999 - по постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 463, за период с 01.11.1999 по 31.12.2001- по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, за период с 01.01.2002. - по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 либо по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 за все периоды работы. Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в д/к № 580 на Свердловском заводе автоматики, так как учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный трудовой стаж не включается указанный вид деятельности.

У Романовой Е.В. права на досрочное назначение пенсии по подпункту 19
пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» не имеется, поскольку на дату подачи заявления (12.01.2015) стаж на
соответствующих видах работ составил <данные изъяты> (требуется 25лет).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31 декабря 2001 года.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 предусмотрено в качестве образовательного учреждения - школы все наименований и должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Согласно ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (п. 12).

В спорный период работы истицы действовал также Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж: работников просвещения, утвержденный Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года N 94. В данном Перечне указаны должности: учителя, педагоги (всех специальностей); воспитатели; музыкальные руководители (работники), а также учреждения и организации - детские дошкольные учреждения; внешкольные детские учреждения.

В частности, действующее на тот момент пенсионное законодательство предусматривало право на назначение льготной пенсии за работу в детских дошкольных учреждениях всех типов.

Пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В силу подпункта "в" пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичное правило применяется и к случаям работы в детских садах, садах-яслях, детских яслях, в межшкольных учебно-производственных комбинатах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Романова Е.В. обратилась в УПФ РФ в г. Шарыпово и Шарыповском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (л.д. 16).

Решением УПФ РФ в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, причиной отказа послужило то, что не приняты к зачету периоды стажа ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя в детском саду – ясли № на Свердловском заводе автоматики, в связи с тем, что учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397; периоды нахождение в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в связи с тем, что в в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный трудовой стаж не включается указанный вид деятельности (л.д. 17).

Как следует из записей в трудовой книжке истца АТ-IV № №, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Романова Е.В. работала воспитателем в детском саду – ясли № на Свердловском заводе автоматики (л.д. 11-14).

Как следует из архивной справки ОАО «Научно-производственное объединение автоматики имени академика Н.А.Семихатова» от ДД.ММ.ГГГГ года, Романова (Гавричкова) Е.В. (фамилия изменена на основании свидетельства о браке от ДД.ММ.ГГГГ г.) действительно работала в детском саду-ясли № постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю в качестве воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ За период работы с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ детский сад-ясли № работал постоянно, без простоев. С ДД.ММ.ГГГГ. Гавричкова (Романова) Е.В. выполняла педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы в должности воспитателя (л.д. 7-8).

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и правовые нормы, суд считает исковые требования о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском саду-ясли № на Свердловском заводе автоматики.

Кроме того, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной Организации труда от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих их трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, которые соответствуют национальной практике.

Согласно с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов фактической работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Понятие дополнительного отпуска указано в ст. 116 Трудового кодекса РФ. Исходя из содержания и смысла данной правовой нормы, перечень дополнительных отпусков, указанных в данной статье, исчерпывающим не является и может определяться как иными федеральными законами, так и иными статьями Трудового кодекса.

Согласно ст. ст. 173 - 176 Трудового кодекса РФ ученические отпуска с сохранением заработной платы являются дополнительными отпусками, которые предоставляются работодателем работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования ежегодно, на все время обучения.

В период дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению истицей своих прямых обязанностей по должности, предусмотренной Списком.

Как следует из общих положений Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской федерации на трудовые пенсии устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", настоящим Федеральным законом и международным договором.

Поэтому, отсутствие в Федеральном законе "О трудовых пенсиях" N 173-ФЗ и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж учебных (ученических) отпусков, препятствием к зачету этих периодов, служить не может, в связи с чем, доводы ответчика не могут быть приняты во внимание.

Принимая во внимание изложенное, суд считает исковые требования о включении в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии Романовой Е.В. периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по <данные изъяты> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, с учетом включения спорных периодов в стаж педагогической работы истицы, на момент ее обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составил 25 лет, следовательно, за ней следует признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости Романовой Елены Викторовны с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Романовой Елены Викторовны:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, в части не включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Романовой Елены Викторовны периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском саду-ясли № на Свердловском заводе автоматики; периоды нахождения Романовой Елены Викторовны в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края включить Романовой Елене Викторовне в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, вышеуказанные периоды работы и обучения, признав за ней право на досрочную трудовую пенсию.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости Романовой Елене Викторовне с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение 30 суток со дня его вынесения в окончательной форме.

    Председательствующий: М.Ю.Бриткова