Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-373/2016 ~ М-327/2016 от 28.03.2016

Дело №2-373/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Ершичи                                  20 июня 2016 года

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Шумячского районного суда Смоленской области

Иколенко Н. В.,

при секретаре Логовичёве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, указывая, что в соответствии с Постановлением Главы администрации Ершичского района Смоленской области от 29 января 1993 года №23 Пантелеевой Е.Е. был предоставлен земельный пай площадью 7,4 га, расположенный в границах ТсОО «Заветы Ленина» и выдано свидетельство. В настоящее время место нахождения Пантелеевой Е.Е. неизвестно, на территории Ершичского сельского поселения она не проживает, наследники отсутствуют.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Согласно п.2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о правах Пантелеевой Е.Е. на земельную долю площадью 7,4 га, расположенную по адресу: Смоленская область, Ершичский район, территория в границах ТсОО «Заветы Ленина» отсутствуют.

01 апреля 2015 года органом местного самоуправления были опубликованы списки невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности. Постановлением Главы администрации Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области №110-А от 04.09.2015 года земельные доли признаны невостребованными.

Просит суд признать право собственности администрации Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области на земельную долю площадью 7,4 га, расположенную по адресу: Смоленская область, Ершичский район, территория в границах ТсОО «Заветы Ленина», принадлежащую на праве собственности Пантелеевой Е.Е.

Представитель истца - администрации Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, однако представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Смоленской области в судебное заседание не явился, однако представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против удовлетворения заявленных исковых требований не имеет.

Привлеченная к участию в деле в качестве соответчика Кузьмина Н.В., будучи надлежащим образом извещенной о слушании дела, в судебное заседание не явилась, возражений не представила, ходатайства об отложении слушания по делу не заявила, явку своего представителя не обеспечила.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении слушания по делу не заявил, возражений по существу заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица – Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, однако представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не имеет.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92. № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В целях исполнения вышеуказанных нормативных актов Главой администрации Ершичского района Смоленской области было издано постановление №23 от 29 января 1993 года. Из Приложения №1 к указанному постановлению следует, что ТсОО «Заветы Ленина» в собственность предоставлена земля. В связи с этим, 10 февраля 1993 года Пантелеевой Е.Е. было выдано свидетельство о праве собственности на землю №37.

В настоящее время ТсОО «Заветы Ленина» не существует.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно п.п.1 п.3 ст.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что спорный земельный участок расположен в границах бывшего ТсОО «Заветы Ленина» в долевой собственности граждан, на территории Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области.

Администрация Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данный список включена земельная доля Пантелеевой Е.Е.

14 июня 2003 года Пантелеева Е.Е. умерла.

Наследником имущества Пантелеевой Е.Е. по завещанию является дочь – Кузьмина Н.В., что следует из сообщения нотариуса Угранского нотариального округа №167 от 05.05.2016 г.

Статьей 10 Закона Смоленской области от 07.07.2003 года №46-з «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области» определено, что опубликование сообщений, извещений и списков, предусмотренных пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» осуществляется в газетах «Смоленская газета» или «Рабочий путь».

В связи с этим список был опубликован в «Смоленской газете» №11 от 01.04.2015 года. Судом установлено, что каких-либо возражений по включению спорной земельной доли в список невостребованных, заявлено не было.

Сообщение о дате, времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности на земельные участки бывшего ТсОО «Заветы Ленина» с повесткой дня также опубликовано в «Смоленской газете» №11 от 01.04.2015 года.

Постановлением №110А от 04.09.2015 года администрация Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области утвердила список невостребованных земельных долей. В указанный список вошла и невостребованная земельная доля Пантелеевой Е.Е.

С учетом вышеприведенных доказательств суд приходит к выводу о том, что администрацией Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области процедура признания земельных долей невостребованными, установленная действующим законодательством соблюдена, доказательств, свидетельствующих о том, что вышеуказанный собственник либо его наследник каким-либо образом распорядился принадлежащей ему земельной долей, суду не представлено, в регистрационной службе право собственности на спорную земельную долю, не зарегистрировано, земли сельскохозяйственного назначения по назначению не используются, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости прекращения права собственности Пантелеевой Е.Е. на спорную земельную долю, признанную невостребованной.

Суд находит некорректными заявленные истцом требования относительно признания права собственности администрации Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области на земельную долю, принадлежащую Пантелеевой Е.Е.

Суд полагает, что с учетом вышеуказанных норм права, спорная земельная доля должна быть передана в муниципальную собственность Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, а не в собственность администрации Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ №37, ░░░░░░░░ 10.02.1993 ░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ 7,4 ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 67:09:0000000:45 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 7,4 ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 67:09:0000000:45 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░