Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2-153/2021 ~ М-2-87/2021 от 12.05.2021

КОПИЯ

ДЕЛО № 2-2-153/2021

УИД 33RS0017-02-2021-000087-82

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Радужный Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи - Коноваловой А.В., при секретаре судебного заседания - ФИО4, с участием ФИО2 истца – ФИО5, истца - ФИО1, ФИО2 ответчика ФИО11 – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах ФИО1 к ФИО2 г. Радужный Владимирской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма,

У С Т А Н О В И Л:

Владимирский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ФИО8 области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки установлено, что ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, а также собственником жилых помещений. Согласно выписке из областного сводного списка по состоянию на дд.мм.гггг., ФИО1 включена в областной сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако благоустроенное жилое помещение ФИО1 не предоставлено. Со ссылкой на положения ст. ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, просил обязать ФИО2 г. Радужный Владимирской области за счет средств бюджета Владимирской области предоставить ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, применительно к условиям ФИО2 г. Радужный.

В судебном заседании ФИО2 истца – ФИО5 просил суд удовлетворить исковые требования, подтвердив изложенные в исковом заявлении доводы.

Истец – ФИО1 исковое заявление поддержала, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

ФИО2 г. Радужный Владимирской области - ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что право истца на получение жилья администрация города не оспаривает, однако денежных средств из областного бюджета на приобретение для нее квартиры не поступало.

ФИО2 Департамента образования Владимирской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу п.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон №159-ФЗ) предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 7 ст. Федерального закона № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением Губернатора Владимирской области от дд.мм.гггг. №... утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 2 указанного Порядка установлено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим п.1 ст.8 от ФЗ №159-ФЗ, на основании решения органа местного самоуправления. Согласно п.8 ч.1 ст.1 Закона Владимирской области от дд.мм.гггг. №...-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Закон Владимирской области №...-ОЗ) органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в том числе в части формирования и управления специализированным жилищным фондом, принятия решения о заключении соответствующего договора найма.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.5 Закона Владимирской области №...-ОЗ, органы государственной власти <...> обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.

В силу ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №№...-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В соответствии с п. ч. 1 ст. 2 Закона Владимирской области №...-ОЗ, отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены органы местного самоуправления городского округа ФИО2 г. Радужный.

Судом установлено, что ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, уроженка <данные изъяты>, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно выписке из областного сводного списка по состоянию на дд.мм.гггг. ФИО1 включена в областной сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, имеет порядковый номер №... (л.д.№...).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от дд.мм.гггг., ФИО1 не является собственником жилых помещений либо нанимателем жилых помещений по договорам социального найма (л.д.№...).

На основании изложенного, учитывая наличие у ФИО1 устойчивых социальных связей на территории ФИО2 г. Радужный Владимирской области, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из содержания вышеприведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

ФИО2 <...> полагал разумным установить срок исполнения решения суда – до дд.мм.гггг., прокурор, истец и ее представить возражений против указанного срока не высказали.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Владимирского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО2 <...> в срок до дд.мм.гггг. за счет средств бюджета <...> предоставить ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, применительно к условиям ФИО2 <...>, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 24.06.2021

Председательствующий (подпись) А.В. Коновалова