Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1074/2019 ~ М-6615/2018 от 19.12.2018

Дело № 2-1074/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2019 года г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шариповой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипповой ФИО7 к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

установил:

Филиппова Н.П., обратилась в суд с иском к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение.

В обоснование требований указала, что ей принадлежит на праве собственности, на основании договора дарения земельного участка и хозблока от 01.10.2012, дата регистрации 23.12.2012, № хозблок, по адресу: <адрес>. Право собственности на хозблок зарегистрировано в установленном законом порядке 23 октября 2012г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 23 октября 2012г., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Указанный хозблок расположен на земельном участке, принадлежащем Истцу на праве собственности, на основании договора дарения земельного участка и хозблока от 01.10.2012, дата регистрации 23.12.2012, №. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23 октября 2012 года.

Разрешенный вид использования земельного участка, на котором расположен хозблок: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, земельному участку присвоен кадастровый №.

Для того чтобы постоянно проживать в указанном строении, Истец без получения соответствующего разрешения на строительство осуществил реконструкцию, принадлежащего ей хозблока, так как для реконструкции и строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования в соответствии со ст. 17 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требовалась.

После реконструкции указанный хозблок по своим характеристика стал жилым домом пригодным для постоянного проживания.

В ответ на устное заявление в орган кадастрового учета об изменении статуса хозблока на жилой дом, было сообщено, что с целью подтверждения сведений, изложенных в обращении, необходимо представить распорядительный документ органа исполнительной власти (или судебное решение, вступившее в законную силу), который содержит основания для учета принадлежащих Истцу строений в качестве объектов ИЖС.

После проведенной реконструкции принадлежащий истцу хозблок, по своим техническим характеристикам и степени благоустройства, отраженным в техническом описании, перестал существовать как объект недвижимости. Фактически на месте хозблока возведен жилой дом. К данному дому подведены все необходимые коммуникации, обеспечивающие возможность круглогодичного проживания в указанном доме.

На заявление, поданное в Администрацию Щёлковского муниципального района Московской области об утверждении градостроительного плана земельного участка, получено Решение об отказе в предоставлении государственной услуги "Подготовки и регистрации градостроительных планов земельных участков с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", "ведение садоводства", "ведения дачного хозяйства", "для индивидуального жилищного строительства" на территории Московской области" от 03.05.2018г №, в связи с тем, что в соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, принадлежащий Истцу земельный участок полностью расположен в зоне планируемого размещения обычной автомобильной дороги регионального значения ФИО8

На основании изложенного, с учетом результатов проведенной по делу строительно-технической, землеустроительной экспертизы, просит суд:

1. Исключить из ЕГРН сведения об объекте недвижимости: хозблок, назначение: нежилое, кадастровый №, площадью 25,8 кв.м. по адресу: <адрес>

2. Признать за Филипповой ФИО9 право собственности на самовольную постройку: Жилой дом общей площадью 217,2 кв.м., 2- этажный, по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец Филиппова Н.П. не явилась, извещена, ее представитель, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования, поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Администрация Щелковского муниципального района Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, надлежаще извещен.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, с учетом заключения судебной строительно-технической экспертизы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (п.26).

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28).

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (части 1, 2, статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство на земельном участке и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Судом установлено, что Истцу принадлежит на праве собственности, на основании договора дарения земельного участка и хозблока от 01.10.2012, дата регистрации 23.12.2012, № хозблок, по адресу: <адрес>

Право собственности на хозблок зарегистрировано в установленном законом порядке 23 октября 2012г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 23 октября 2012г., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Указанный хозблок расположен на земельном участке, принадлежащем Истцу на праве собственности, на основании договора дарения земельного участка и хозблока от 01.10.2012, дата регистрации 23.12.2012, №. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23 октября 2012 года.

Разрешенный вид использования земельного участка, на котором расположен хозблок: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, земельному участку присвоен кадастровый №.

Для того чтоб постоянно проживать в указанно строении, Истец без получения соответствующего разрешения на строительство осуществил реконструкцию, принадлежащего ей хозблока, так как для реконструкции и строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования в соответствии со ст. 17 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется.

После реконструкции указанный хозблок по своим характеристика стал жилым домом пригодным для постоянного проживания.

В ответ на устное заявление в орган кадастрового учета об изменении статуса хозблока на жилой дом, было сообщено, что с целью подтверждения сведений, изложенных в обращении, необходимо представить распорядительный документ органа исполнительной власти (или судебное решение, вступившее в законную силу), который содержит основания для учета принадлежащих Истцу строений в качестве объектов ИЖС.

После проведенной реконструкции принадлежащий Истцу хозблок, по своим техническим характеристикам и степени благоустройства, отраженным в техническом описании, перестал существовать как объект недвижимости. Фактически на месте хозблока возведен жилой дом. К данному дому подведены все необходимые коммуникации, обеспечивающие возможность круглогодичного проживания в указанном доме.

На заявление, поданное в Администрацию Щёлковского муниципального района Московской области, об утверждении градостроительного плана земельного участка, получено Решение об отказе в предоставлении государственной услуги "Подготовки и регистрации градостроительных планов земельных участков с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", "ведение садоводства", "ведения дачного хозяйства", "для индивидуального жилищного строительства" на территории Московской области" от 03.05.2018г №, в связи с тем, что в соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, принадлежащий Истцу земельный участок полностью расположен в зоне планируемого размещения обычной автомобильной дороги регионального значения ФИО10

В соответствии с определением суда от 31 января 2019 года по делу была проведена судебная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта, самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным, техническим, пожарными и градостроительным нормам. Поскольку самовольно возведенный жилой дом соответствует строительным, техническим, пожарными и градостроительным нормам, экспертом сделан вывод о том, что он не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", для определения законности отказа в утверждении градостроительного плана земельного участка, необходимого для выдачи разрешения на строительство, в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего в момент обращения истца с указанным заявлением, Перед экспертом поставлен вопрос:

- Находится ли земельный участок с кадастровым №, на котором расположена самовольная постройка в зоне планируемого размещения обычной автомобильной дороги регионального значения "ФИО11" в соответствии с утвержденными Решением совета Депутатов Щелковского муниципального район Московской области от 28.11.2017 года № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области».

В соответствии с представленным в материалы дела заключением, для определения находится ли земельный участок с кадастровым номером № в зоне планируемого размещения обычной автомобильной дороги регионального значения "ФИО12", экспертом было сопоставлено расположение обследуемого земельного участка согласно актуальным сведениям публичной кадастровой карты и выкопировке из карты градостроительного зонирования, которая является обязательным приложением к правилам землепользования и застройки территории Гребневского сельского поселения (л.д.37). При сопоставлении двух графических материалов, экспертом сделан вывод, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий Истцу на праве собственности, на котором расположена самовольная постройка, не расположен в зоне проектируемого размещения обычной автомобильной дороги регионального значения "ФИО13" в соответствии с утвержденными Решением совета Депутатов Щелковского муниципального район Московской области от 28.11.2017 года № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области».

Суд доверяет заключению эксперта и принимает его как допустимое доказательство при разрешении вопроса о том, соответствует ли самовольная постройка: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, нормам СНиП, СаНПин, строительным и градостроительным нормам и правилам, отвечает ли требованиям технической и пожарной безопасности, угрожает ли жизни и здоровью третьих лиц, нарушает ли законные интересы третьих лиц, поскольку заключение полностью согласуется с материалам дела, научно обосновано, аргументировано, при проведении экспертизы эксперт был предупрежден за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, экспертиза назначена в соответствии с требованиями ст. 79 - 80 ГПК РФ, проведена при осмотре недвижимого имущества, что также подтверждается фотографическим материалом.

Суд находит заключение эксперта ФИО5 объективным, а выводы обоснованными и достоверными, оснований сомневаться в компетентности эксперта у суда не имеется, поскольку заключение эксперта содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, являются определенными и не имеют противоречий, выводы экспертизы научно аргументированы, обоснованы и достоверны, оснований сомневаться в компетентности экспертов не имеется.

Заключение эксперта ФИО5 в судебном заседании не оспорено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено, заключение соответствует материалам дела, данных о какой–либо заинтересованности эксперта в исходе дела нет, сведения соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах в связи с чем суд признает заключение эксперта ФИО5 допустимым доказательством и полагает возможным положить заключение эксперта в основу решения суда.

В силу п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам отнесены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также иные указанные в статье объекты прав.

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней

Экспертом установлено, материалами дела подтверждено и истцом не оспаривается, что хозблок с кадастровым номером №, площадью 25,8 кв.м. по адресу: <адрес>в результате произведенной реконструкции перестало существовать как объект недвижимости.

В соответствии с п.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при гибели или уничтожении имущества.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Филипповой ФИО14 к Администрации Щелковского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку, исключении сведений из ЕГРН.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ

РЕШИЛ

Исковые требования Филипповой ФИО15 к Администрации Щелковского муниципального района Московской области удовлетворить в полном объеме.

Исключить из ЕГРН сведения об объекте недвижимости: хозблок, назначение: нежилое, кадастровый №, площадью 25,8 кв.м. по адресу: <адрес>

Признать за Филипповой ФИО16 право собственности на самовольную постройку: Жилой дом общей площадью 217,2 кв.м., 2 - этажный, по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья                                     И.Ю. Кулагина