Решение по делу № 2-682/2017 ~ M-406/2017 от 17.03.2017

Дело №2-682/2017

Решение

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 г. г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе судьи Морозко О.Р. при секретаре Ганиеве З.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай материалы гражданского дела №2-682/2017 по иску Сорокиной Л.В. к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском Республики Крым о признании незаконным и отмене решения и обязании осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда находится гражданское №2-682/2017 по иску Сорокиной Л.В. к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском Республики Крым о признании незаконным и отмене решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в досрочном установлении/назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей и обязании ответчика включить в специальный трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя «Детского комбината №», «Дошкольного учреждения №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском саду № <адрес>; об обязании ответчика включить в специальный трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации; а также назначить/установить страховую пенсию по старости согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ (даты подачи заявления о назначении пенсии) как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Исковые требования мотивированы тем, что истец более 25 лет осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей и претендует на досрочное назначение пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013, однако ответчиком установлено наличие у истца специального стажа продолжительностью 17 лет 1 месяц 12 дней и отказано истцу во включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный стаж не предусмотрен списками должностей, занятие которых дает право на досрочное назначение пенсии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не предоставлено свидетельство о браке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не выполнена учебная (педагогическая) нагрузка установленная за ставку заработной платы (должностной оклад).

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указав на их необоснованность, мотивируя свои доводы тем, что истцом не подтверждено наличие основания для назначения вышеуказанной пенсии, ввиду отсутствия на дату обращения за назначением пенсии необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, в частности, поскольку наименование учреждения «детский комбинат» и «дошкольное учреждение» не предусмотрено списками должностей, занятие которых дает право на досрочное назначение пенсии, а в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истцом не выполнена учебная (педагогическая) нагрузка установленная за ставку заработной платы (должностной оклад).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела и оценивая их в совокупности с позиции достоверности, достаточности и объективности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец согласно данных трудовой книжки (л.д. 10-12): ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в должности воспитателя детского сада № и работал в этой должности до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в детский комбинат № в должности воспитателя на период отсутствия основного работника, по трудовому договору и работал в этой должности до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу воспитателем в дошкольное учреждение № в порядке перевода из дошкольного учреждения «Парус» и работал в этой должности до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность воспитателя в Детский сад № <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Вишенка» <адрес> Республики Крым) и работает по настоящее время.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 (л.д.50-52), однако обжалуемым решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8-9) истцу в назначении такой пенсии отказано ввиду отсутствия 25 лет специального стажа. Указанным решением подтверждено наличие 17 лет 1 месяца 12 дней специального стажа и отказано во включении истцу в соответствующий специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 месяца 26 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 22 дня), поскольку указанный стаж не предусмотрен списками должностей, занятие которых дает право на досрочное назначение пенсии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 4 дня), так как не предоставлено свидетельство о браке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 0 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 2 дня), поскольку не выполнена учебная (педагогическая) нагрузка установленная за ставку заработной платы (должностной оклад).

Статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665
"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При определении права истца на назначение вышеуказанной пенсии, ответчик руководствовался указанными Списками.Указанными документами предусмотрены: Списком №463 от 06.09.1991 – должность воспитателя в детских дошкольные учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли); Перечнем №1397 от 17.12.1959 – должность воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах.

При этом, при определении права на пенсию на льготных условиях указанного вида, основополагающим является осуществление лицом, обратившимся за назначением пенсии, педагогической деятельности в учреждениях для детей. Тот факт, что деятельность истца являлась именно педагогической, помимо данных трудовой книжки, подтвержден тем, что истец имеет соответствующее образование и квалификацию в соответствии с предоставленным дипломом (л.д. 13). Учитывая то, что факт осуществления истцом именно педагогической деятельности подтвержден, суд приходит к выводу о необоснованности отказа ответчика во в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского комбината и дошкольного учреждения.

Что касается не включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не предоставлено свидетельство о браке, - истцом предоставлено соответствующее извлечение из Государственного реестра актов гражданского состояния граждан о браке о подтверждении добрачной фамилии (л.д. 18), что является достаточным подтверждением перемены фамилии.

При этом, частями 3, 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Статьей 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», сторонами которого являются, в частности Российская Федерация и Украина, предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 11 ГПК РФ предусмотрено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора.

Исходя из этого, учитывая правила, предусмотренные вышеуказанным соглашением стран СНГ от 13.03.1992, при определении права истца на указанную пенсию, применению подлежит также законодательство Украины, действовавшее на территории Республики Крым в период занятия истцом указанной должности.

Так, в соответствии со ст. 52 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 №1788-ХІІ, действовавшего в период занятия истцом должности воспитатель, право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно пункта «е» ст. 55.

Пунктом «е» ст. 55 указанного Закона Украины предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Так, Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 №909 в редакциях на период занятия истцом должности воспитателя в Детский сад №14 г. Бахчисарай, входили в том числе дошкольные учебные заведения всех типов.

Статьей 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 №1788-ХІІ предусмотрено, что основным документом, который подтверждает стаж работы, является трудовая книжка. Аналогичные положения содержатся в пункте первом «Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней» утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 №637, которым определено, что основным документом, который подтверждает стаж работы, является трудовая книжка, лишь при отсутствии которой была предусмотрена необходимость предоставления иных документов, выданных по месту службы, обучения, а также архивными учреждениями.

При этом, законодательство Украины, действовавшее на период занятия истцом должности воспитателя в детском саду №14 г. Бахчисарая, не предусматривало нормирование педагогической нагрузки и необходимость выработки полной ставки, а лишь предусматривало занятие должностей, предусмотренных Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 №909, ввиду чего истец, работая в указанные периоды в вышеуказанной должности, предполагал получение льготы, а именно: досрочный выход на пенсию после отработки положенного для этого количества лет, ввиду чего изменения законодательства, регулирующего права на пенсию не может ущемлять прав истца и ставить его в неравное положение по сравнению с лицами, занимавшими аналогичные должности в аналогичные промежутки времени при равных условиях (работа на неполную ставку) и воспользовавшимися правом на досрочный выход на пенсию до вступления в силу законодательства Российской Федерации на территории Республики Крым.

Исходя из изложенного, требования истца в этой части также являются обоснованными, ввиду чего стаж работы в указанной должности подлежит включению в состав специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013, вследствие чего суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной части и обязании ответчика включить истцу указанный стаж в специальный стаж, дающий право на назначение соответствующего вида пенсии.

Таким образом, на дату обращения за назначением пенсии истец имел 25 лет 0 месяцев 13 дней педагогического стажа.

Принимая во внимание то, что истец обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая то, истец имел более 25 лет педагогического стажа, соответствующая пенсия подлежит назначению истцу начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего обжалуемое решение является незаконным и подлежит отмене.

Истцом также заявлены требования об обязании ответчика включить в специальный трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Однако исследовав материалы дела и материалы пенсионного дела, в частности, расчет стажа истца, выполненный органом пенсионирования (л.д. 46-49), судом установлено, что из стажа истца указанные периоды исключены не были, ввиду чего право истца в этой части не нарушено и не подлежит восстановлению, а иск в этой части удовлетворению не подлежит.

Ввиду изложенного, суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения иска.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 11, 12, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск Сорокиной Л.В. к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском Республики Крым о признании незаконным и отмене решения и обязании осуществить действия, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Сорокиной Л.В. в досрочном установлении страховой пенсии по старости незаконным и отменить это решение.

Включить Сорокиной Л.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя «Детского комбината №», «Дошкольного учреждения №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском саду № <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (298403, <адрес>, ОГРН 1149102012784, ИНН/КПП 9104000178/910401001) назначить Сорокиной Л.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>А) страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме принято 22.05.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 321 ГПК Российской Федерации.

Судья: О.Р. Морозко