Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-64/2017 от 01.08.2017

                                            КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2017 г.                        г. Заозерный

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Солохин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Макарова Г.В. в интересах должностного лица главы <адрес> Миклина Юрия Сергеевича об отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Защитник Макаров Г.В. в интересах должностного лица главы <адрес> Миклина Ю.С. обратился в суд с жалобой об отмене постановления по делу об административном правонарушении, из которой следует, что постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации <адрес> Миклин Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15500 рублей.

В постановлении указано, что должностным лицом главой администрации <адрес> не соблюдены требования пунктов 55, 77, 78 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 «О противопожарном режиме», в населенном пункте <адрес>.

Данное постановление считает незаконным и необоснованным, по следующим основаниям.

Ежедневно по мере засорения горючими отходами, мусором, тарой, сухостоем, на улицах <адрес>: Туруханова, Рабочая, Энергетиков, Трактовая, Некрасова, Репина, О. Кошевого, Декабристов, Шахтерская, Песочная, 3-е Сентября, Фрунзе, Прохорова, Вавилова, пер. Железнодорожный, Заводская, Разина, Чкалова, Сибирская, Уральская, Пугачева, Куликовская, Армейская, 40 лет Октября, Кирова, Полевая, Толстого, Лесная, Суворова, Советская, Швейников, Ленина, Кузьмина, Мира, Октябрьская, Пушкина, Горького, Гоголя, Щетинкина, Партизанская, Реконструкции, К. Маркса, Сурикова, Кравченко, Плеханова, Достоевского, Чехова, Мичурина, Котовского, Крылова, Чернышевского, Строительная, Веселая, Юности, Гагарина, Западная, Майская, Буйная, Солнечная, Южная, Красноармейская, Фурманова, Маяковского, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, силами хозяйственной группы администрации <адрес>, с привлечением спецтехники (погрузчик) проводятся работы по сбору и уничтожению выше указанных фрагментов.

Направление движения к источнику наружного водоснабжения обозначено указателем с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения на территории <адрес>.

Приведены подъездные пути к пожарным гидрантам, расположенным по <адрес>.

Кроме того, пожарные гидранты находятся в исправном и рабочем состоянии. Так же обеспечен подъезд пожарной техники к гидрантам.

По периметру границ земель городского поселения <адрес> определены опасные направления распространения огня при горении сухой травы, которые могут распространиться на территории <адрес> минуя заболоченную местность расположенную по границам поселения. На этих направлениях планируется устроить минерализованные противопожарные полосы. Отсутствие в бюджете города необходимого финансирования не позволило провести работы по устройству противопожарных полос весной 2017 г.

Субсидии на обеспечение выполнения противопожарных мероприятий <адрес> не выделялись.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Просит отменить постановление № государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании защитник главы <адрес> Макаров Г.В., действующий на основании доверенности, поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО5 доводы жалобы не признал и пояснил, что указатели направления движения к источнику наружного водоснабжения на момент проверки отсутствовали, ранее они были, со слов представителей администрации их воруют.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица главы администрации <адрес> Миклина Ю.С. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Миклина Ю.С. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15500 рублей.

Согласно, ст. 30.1 КоАП РФ данное постановление может быть обжаловано в суд.

Частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено несоблюдение главой администрации <адрес>ёрного <адрес> Миклиным Ю.С. требований пунктов 55, 77, 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О противопожарном режиме", в населённом пункте городе Заозёрном <адрес>, а именно:

1. Не обозначено направление движения к источнику наружного водоснабжения, указателем с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения в городе Заозёрном, что не соответствует пункту 55 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

2. Не приведены подъездные пути к пожарному гидранту расположенному по <адрес>ёрного в удовлетворительное состояние, что не соответствует пункту 55 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

3. Не приведены подъездные пути к пожарному гидранту расположенному по пер. Школьный, 6 <адрес>ёрного в удовлетворительное состояние, что не соответствует п. 55 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

4. Не производится очистка от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами в городе Заозёрном по улицам: Туруханова, Рабочая, Энергетиков, Трактовая, Некрасова, Репина, О. Кошевого, Декабристов, Шахтерская, Песочная, 3-е Сентября, Фрунзе, Прохорова, Вавилова, пер. Железнодорожный, Заводская, Разина, Чкалова, Сибирская, Уральская, Пугачева, Куликовская, Армейская, 40 лет Октября, Кирова, Полевая, Толстого, Лесная, Суворова, Советская, Швейников, Ленина, Кузьмина, Мира, Октябрьская, Пушкина, Горького, Гоголя, Щетинкина, Партизанская, Реконструкции, К. Маркса, Сурикова, Кравченко, Плеханова, Достоевского, Чехова, Мичурина, Котовского, Крылова, Чернышевского, Строительная, Веселая, Юности, Гагарина, Западная, Майская, Буйная, Солнечная, Южная, Красноармейская, Фурманова, Маяковского, что не соответствует пункту 77 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

5. Не созданы защитные противопожарные минерализованные полосы, или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах в городе Заозёрном, что не соответствует пункту 78 Правил Противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ № б/н исполняющей полномочия главы города ФИО6 главе <адрес> ФИО7 было направлено обращение, согласно которого, с целью соблюдения требований Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» в населенном пункте <адрес>, администрация <адрес> просит предоставить на 2017 год бюджету <адрес> денежные средства на производство работ по сбору и уничтожению горючих отходов, мусора, тары, сухостоя с улиц <адрес>, а так же создание противопожарных минерализованных полос, предупреждающих распространение огня при природных пожарах в сумме 465000 руб.

Согласно, ответа руководителя финансового управления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием дефицита районного бюджета и наличием непогашенного банковского кредита, нет возможности дополнительного выделения средств за счет районного бюджета.

Из вышеизложенного следует, что требования пунктов 55, 77, 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не были соблюдены по обстоятельствам, не зависящим от главы <адрес>, из за отсутствия денежных средств, в то время как глава <адрес> принял все зависящие от него меры для соблюдения требований Правил противопожарного режима.

Указатели направления движения к источнику наружного водоснабжения устанавливались администрацией города, однако на момент проверки отсутствовали, в связи с их хищением.

Доводы административного органа о не приведении подъездных путей к пожарным гидрантам в удовлетворительное состояние, суд отклоняет, поскольку в оспариваемом постановлении не указано в чем выразилось их неудовлетворительное состояние, согласно доводов жалобы они приведены в удовлетворительное состояние.

Таким образом, в действиях главы <адрес> отсутствует вина в совершении административного правонарушения.

Согласно, пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, вынесенное по делу постановление подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░5 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 20.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░                            ░░░░░░░ ░.░.