Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-150/2013 ~ М-96/2013 от 17.01.2013

Дело № 2-150/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2013 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующей судьи Гриценко В.М.,

при секретаре судебного заседания Маниной Е.С.,

с участием заявителя Лавриненко Н.С., представителя Ессентукского сельсовета Предгорного района - Михайловой Я.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда гражданское дело по заявлению Лавриненко Н.С. о признании незаконным решения администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района об отказе во включении в списки лиц, пострадавших от стихийного бедствия природного характера и возложении обязанности на администрацию Ессентукского сельсовета Предгорного района включить в списки лиц, пострадавших от стихийного бедствия природного характера,

УСТАНОВИЛ:

Лавриненко Н.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района об отказе во включении в списки лиц, пострадавших от стихийного бедствия природного характера и возложении обязанности на администрацию Ессентукского сельсовета Предгорного района включить в списки лиц, пострадавших от стихийного бедствия природного характера, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошло стихийное бедствие природного характера - подтопление, вызванное обильными дождями и дождевыми осадками, в результате которого пострадало имущество - домовладение № по <адрес> <адрес>, в котором она проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту обследования домовладения № по <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заключением комиссии в составе председателя и ее членов, было выявлено: затоплен подвал, двор, гараж, огород, разрушен забор, пострадала кухонная мебель, отопительный котел, стиральная машина, газовая печь. При этом в ходе проведенного обследования составом комиссии произведена оценка с учетом 30 % износа исключительно электробытовой техники: холодильник <данные изъяты>. рублей, стиральная машина <данные изъяты>. рублей, кухонная мебель <данные изъяты>. рублей, всего на сумму <данные изъяты> рублей.

В связи с ущербом, причиненным стихийным бедствием природного характера - подтоплением, вызванным обильными дождями и дождевыми осадками ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась с заявлением, содержащим описание повреждений имущества в администрацию Ессентукского сельсовета Предгорного района о выплате денежной компенсации, которое у нее было принято.

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она прибыла в администрацию Ессентукского сельсовета Предгорного района для предоставления всех необходимых документов для включения ее в списки пострадавших от стихийного бедствия и была введена представителями администрации в заблуждение относительно того, что подобное заявление от лиц, не являющихся собственниками, а просто проживающих не принимаются и выплаты не осуществляются. В виду введения ее в заблуждение по данному факту, ее дочь Ловянникова Л.Г., собственник домовладения № по <адрес> <адрес> <адрес>, в списки пострадавших не была включена.

ДД.ММ.ГГГГ, когда граждане стали получать компенсацию, она обратилась в администрацию Есентукского сельсовета Предгорного района за разъяснением о том, по каким основаниями она, как постоянно проживающая, и собственник домовладения – Ловянникова Л.Г. не получили выплаты за причиненный ущерб. Ей сообщили, что в списки пострадавших от стихийного бедствия ДД.ММ.ГГГГ она не включена, и права на получение выплаты не имеет. На письменное обращение заявителя Лавриненко Н.С. в администрацию Ессентукского сельсовета Предгорного района, ей было разъяснено, что на основании «Методических рекомендаций от ДД.ММ.ГГГГ по оформлению документов для выделения средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации стихийных бедствий, утвержденных Заместителем министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в списки вносятся только граждане РФ, зарегистрированные на постоянное место жительства в месте произошедшей чрезвычайной ситуации, а постольку заявление пострадавшего от ЧС было подано собственником домовладения Ловянниковой Л.Г., а не заявителем, учитывая место регистрации гр. Ловянниковой Л.Г. по адресу: <адрес>, в выплате материальной помощи было отказано. Кроме того, в письменном отказе администрации указано, что к ней неоднократно выезжали и звонили специалисты и приглашали подойти в администрацию Ессентукского сельсовета для урегулирования данного вопроса, однако она не являлась, что не соответствует действительности.

В соответствии с «Методическими рекомендациями от 10.02.2011 г. по оформлению документов» для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассоциаций из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению ЧС, выделение бюджетных оснований для выдачи единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам осуществляются на основании сформированного списка граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций. На основании актов обследования частного жилого дома, поврежденного в результате стихийного бедствия в едином списке, указываются граждане, постепенно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, поврежденного на момент ЧС.

Заявитель полагает, что была намеренно введена в заблуждение специалистами администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района относительно не принятия заявления от нее, как лица, постоянного проживающего и зарегистрированного в жилом помещении, поврежденном на момент ЧС.

Просит суд признать незаконным решение администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края об отказе во включении ее в списки лиц, пострадавших от стихийного бедствия природного характера - подтопления, вызванного обильными дождями и дождевыми осадками, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>;

обязать администрацию Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края включить ее в списки лиц, пострадавших от стихийного бедствия природного характера - подтопления, вызванного обильными дождями и дождевыми осадками, происшедшего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> для получения компенсации.

В судебном заседании заявитель Лавриненко Н.С. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель Ессентукского сельсовета Предгорного района Михайлова Я.В. просила суд отказать в удовлетворении требований по следующим основаниям.

На основании «Методических рекомендаций от 10 февраля 2011 г. по оформлению документов для выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных заместителем министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в списки вносятся только граждане РФ, зарегистрированные на постоянное место жительства в месте произошедшей чрезвычайной ситуации.

Указывает, что, так как заявление пострадавшего от ЧС было подано собственником домовладения Ловянникова Л.Г., а не заявителем и учитывая место регистрации гр. Ловянниковой Л.Г., зарегистрированной по адресу: <адрес> в выплате материальной помощи было отказано.

Согласно пункту 3.3 Обоснования состава имущества первой необходимости, при утрате которого выплачивается помощь из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и резервного фонда Правительства Ставропольского края (далее резервные фонды) жизненно важные материальные средства и услуги, сгруппированные по функциональному предназначению и сходным свойствам, используемые для удовлетворения минимально необходимых потребностей пострадавшего в ЧС населения в воде, продуктах питания, жилье, предметах первой необходимости, медицинском и санитарно-эпидемиологическом, информационным, транспортном и коммунально-бытовом обеспечении.

Заявителем был указан состав ущерба, а именно: полное уничтожение огорода, снесен забор, сломана калитка, залит подвал, в котором находились холодильник, газовая плита, котел, но так как жилой дом не пострадал, то полагает, что не пострадали и предметы первой необходимости, за порчу которых определяется минимальный набор непродовольственных товаров для обеспечения жизнедеятельности населения согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основным моментом при составлении списков граждан является тот факт, что при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций населению выплачивается не компенсация за понесенный ущерб, а оказывается помощь за счет средств резервных фондов.

Первоначально списки граждан, пострадавших от наводнения, были направлены администрацией Ессентукского сельсовета в Министерство труда и социальной защиты населения для проверки, далее в Министерство чрезвычайной ситуации России по Ставропольскому краю, где готовились постановления о выплате помощи, после чего документы направляются к губернатору Ставропольского края.

Администрация не имеет возможности включить Лавриненко Н.С. в списки лиц, пострадавших от стихийного бедствия природного характера, для получения компенсации, так как все компенсации выданы, согласно списку, который находится в Министерстве чрезвычайных ситуаций России по Ставропольскому краю.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя Лавриненко Н.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произошло стихийное бедствие природного характера - подтопление, вызванное обильными дождями и дождевыми осадками.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

При этом, Лавриненко Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает и зарегистрирована в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности Ловянниковой Л.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ и копией паспорта на имя Лавриненко Н.С. серии №.

Во время чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, домовладение и находящиеся на территории домовладения, гараж, двор и подвал попали в зону подтопления. Указанное обстоятельство подтверждается актом обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате подтопления, вызванного обильными дождевыми осадками ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на территории МО Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2012) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Указанный дом пострадал в результате стихийного бедствия (дождевого паводка), случившегося ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате подтопления, вызванного обильными дождевыми осадками ДД.ММ.ГГГГ на территории МО Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Для включения в списки граждан, имеющих право на выплату государственной финансовой помощи в связи с утратой имущества, является наличие одновременно двух условий: утрата имущества и постоянное проживание в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации.

Актом обследования имущества, поврежденного (разрушенного) в результате дождевого паводка ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подтверждается, что заявителем Лавриненко Н.С. в результате чрезвычайной ситуации утрачено имущество.

Данное обстоятельство, дает суду основание считать, что Лавриненко Н.С. должна быть включена в список граждан на получение единовременной материальной помощи пострадавших в результате стихийного бедствия, поскольку представитель сельской администрации не оспаривает того обстоятельства, что Лавриненко Н.С. подала заявление о включении ее в списки. Копия этого заявления имеется в материалах дела.

Доводы представителя Ессентукского сельсовета Предгорного района Михайловой Я.В. о не возможности включить Лавриненко Н.С. в списки лиц, пострадавших от стихийного бедствия природного характера для получения компенсации, в связи с тем, что все компенсации выданы, согласно списку, находящемуся в Министерстве чрезвычайных ситуаций России по Ставропольскому краю, не состоятельны и противоречат правам и свободам человека, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

По смыслу данной нормы гражданско-процессуального закона своим решением суд обязывает соответствующий орган либо должностное лицо, совершить определенные действия, направленные на устранение в полном объеме допущенных нарушений, только в том случае, когда суд признает действие (бездействие) данного органа или должностного лица незаконными.

При таких обстоятельствах, суд считает, что администрация Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края не правомерно отказала Лавриненко Н.С. во включении в списки лиц, пострадавших от стихийного бедствия природного характера.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования заявления Лавриненко Н.С. о признании незаконным решения администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района об отказе во включении в списки лиц, пострадавших от стихийного бедствия природного характера и возложении обязанности на администрацию Ессентукского сельсовета Предгорного района включить в списки лиц, пострадавших от стихийного бедствия природного характера - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Ессентукского сельсовета Предгорного района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении Лавриненко Н.С. в списки лиц, пострадавших от стихийного бедствия природного характера – подтопления, вызванного обильными дождями и дождевыми осадками, происшедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>.

Обязать администрацию Ессентукского сельсовета Предгорного района Ставропольского края включить Лавриненко Н.С. в списки лиц, пострадавших от стихийного бедствия природного характера - подтопления, вызванного обильными дождями и дождевыми осадками, происшедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Председательствующий

Решение в окончательном виде изготовлено и подписано председательствующим 28 января 2013 года.

Председательствующий