Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-33/2017 от 13.11.2017

Р Е Ш Е Н И Е

18 декабря 2017 года                            <адрес>

Судья Сухобузимского районного суда <адрес> Прошкина М.П. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 по ч.1 ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного специалиста главного государственного ветеринарного инспектора отдела надзора за обеспечением здоровья животных службы по ветеринарному надзору <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно данного постановления установлено, что глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п.2,3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № ВСД, не оформлял ветеринарные сопроводительные документы при перевозке свиней для убоя из Восточно-промышленной зоны 2 <адрес> к месту осуществления убоя в д.<адрес>, а в нарушение требований п.4 ст.19 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № непосредственно перед убоем продуктивных животных не предоставлял их для предубойного ветеринарного осмотра.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление в связи с отсутствием нарушений с его стороны и допущением должностным лицом нарушений порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении своей жалобы по изложенным в ней основаниям.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу постановление подлежит отмене, по следующим основаниям.

Частью 1 ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктами 2 и 3 Ветеринарных правил по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 589, установлено:

- ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 648, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

- оформление ВСД осуществляется при перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами).

Свиньи живых включены в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 648

Кроме того, согласно п.4ст.19 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № - непосредственно перед убоем продуктивные животные подлежат предубойному ветеринарному осмотру.

Должностным лицом установлены допущенные главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 нарушения в виде перевозки живых свиней без ветеринарных сопроводительных документов и их убой в отсутствии предубойного ветеринарного осмотра. При этом в постановлении сделан выводы о том, что данные правонарушения являются длящимися, началом совершения правонарушения установлено ДД.ММ.ГГГГ.

Однако указанные выводы не верные, поскольку необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

В то же время нарушения в виде не обеспечения предубойного осмотра и не оформления ветеринарных сопроводительных документов не являются длящимися правонарушениями, поскольку они окончены при завершении каждого факта перевозки без ВСД и при наступлении факта убоя без предубойного осмотра. В то же время должностным лицом при вынесении постановления не установлены и не указаны даты совершения перевозки животных без ВСД, и даты убоев животных в отсутствии предварительного предубойного осмотра.

Таким образом, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях время совершения административного правонарушения в ходе производства по настоящему делу не установлено.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования норм о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела не соблюдены, обстоятельства, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены

Производство по делу при таких обстоятельствах подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление главного специалиста главного государственного ветеринарного инспектора отдела надзора за обеспечением здоровья животных службы по ветеринарному надзору <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 по ч.1 ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сухобузимского районного суда             М.П.Прошкина