Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1885/2015 от 19.01.2015

Дело № 2-1885/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2015 года                          г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Е.А.,

при секретаре Райлян Н.В.,

с участием истца А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Благовещенске Представитель1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

А. обратился в суд с настоящим иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области, в обоснование указав, что *** года он обратился в Управление Пенсионного фонда в городе Благовещенске с заявлением о досрочной назначении трудовой пенсии по старости и за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением № *** от *** года ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области и решением № *** от *** года Территориального органа Пенсионного фонда УПФ РФ в г. Благовещенске Амурской области в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия документального подтверждения дислокации в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностям, чем были нарушены его права, гарантированные Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** года № *** усматривается, что его страховой стаж на дату подачи заявления составляет *** дней, специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, *** дней, специальный стаж за работу в особых условиях труда *** дней. Между тем, им в Пенсионный фонд были представлены справки от *** года для подтверждения местности, приравненной к районам Крайнего Севера, о стаже работы в *** дистанции пути и о стаже работы в *** дистанции пути

На основании изложенного, истец А. просит признать незаконным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области № *** от *** года об отказе в назначении трудовой пенсии по старости; признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области от *** года № *** об отказе в назначении трудовой пенсии по старости; обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области включить в льготном исчислении периоды работы: с *** года по *** года в *** дистанции пути, с *** года по *** года в *** дистанции пути; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области правильно пересчитать стаж работы в *** дистанции пути, в *** дистанции пути, в ООО «*** строительная компания», в ООО «***», в ООО «Научно-производственная геологическая фирма «***»; обязать назначить трудовую пенсию с момента достижения им возраста 55 лет, то есть с *** года.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, пояснил об обстоятельствах, изложенных в иске, указав, что просит обязать перечислить спорные периоды в льготном исчислении. Истец просит удовлетворить требования в полном объеме.

    Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области *** года с заявлением о назначении пенсии по старости. Страховой стаж на дату подачи заявления составляет *** дней, специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, *** дней, специальный стаж за работу в особых условиях труда *** дней. Истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием у него необходимого специального стажа. Им не представлены документы, которые бы подтверждали дислокацию предприятий в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностям. На основании изложенного, представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено что, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами отказного пенсионного (выплатного) дела, А. *** года обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ УПФ РФ в г. Благовещенске Амурской области от *** года № *** А. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией.

Проверяя законность данного отказа, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173–ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Как следует из оспариваемого протокола заседания Комиссии при определении права рассмотрен и не включен в стаж за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МПКС), (РКС), период работы истца. Страховой стаж на дату подачи заявления составляет *** дней, специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - *** дней, специальный стаж за работу в особых условиях труда - *** дней.

Проверяя обоснованность не включения спорных периодов в стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, работу в районах Крайнего Севера, суд приходит к следующим выводам.

Для установления характера, специфики и условий осуществленной истцом работы в спорные периоды, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности судом были изучены документы, представленные истцом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом исследовалась копия трудовой книжки истца, выданная *** года, вкладыш в трудовую книжку *** № *** от *** года, а также иные имеющиеся в деле документы, из которых следует, что А. с *** года по *** года работал в *** дистанции пути, с *** года по *** года - в *** дистанции пути.

В соответствии с п.п. 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Внесение соответствующих записей возложено Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на страхователя, то есть - работодателя.

В материалы дела истцом представлена справка Главы сельского поселения «***» от *** года № ***, согласно которой *** дистанция пути находится на территории *** с *** года по настоящее время. В соответствии с Указом президиума Верховного Совета СССР от 01.08.1945 г.; постановлением Министра Совета СССР от 10.11.1967 г. № 1029; постановлением Министра Совета СССР от 03.01.1983 г. № 12 с последующими изменениями и дополнениями *** район Хабаровского края относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Также в судебном заседании исследовались: архивная справка от *** года № ***, справка о дислокации Администрации *** района от *** года № ***, из которых усматривается, что в неполном архивном фонде экономического отдела муниципалитета, города *** Амурской области (до *** г. - плановая комиссия *** горисполкома), в делах «Перечень организаций, дислоцируемых в городе ***» за ***-***, *** годы значится организация «Дистанция пути». В делах «Перечень организаций, дислоцируемых в городе ***» за ***-***, *** годы значится организация «Дистанция пути (***, ***)». В делах «Перечень организаций, дислоцируемых в городе ***» за ***, *** годы значатся организации «***» и «***». В делах «Перечень организаций, дислоцируемых в городе ***» за ***-***, ***-*** годы организации «Дистанция пути», «***» и «***» не значатся. В архивном фонде *** городского отдела статистики, в делах «Списки предприятий, представляющих отчётность о численности и фонде заработной платы рабочих и служащих» за ***-*** годы и в делах «Список предприятий представляющих отчетность о численности и средствах «направленных на потребление» за ***-*** годы по городу *** организации «Дистанция пути», «***» и «***» не значатся. Дипкунская дистанция пути в период с *** года по *** года располагалась на территории *** сельсовета (***) *** (ранее ***) района Амурской области. *** район Амурской области расположен в местности, приравненной к районам Крайнего Севера Постановлением Совета Министров СССР № *** от *** года. Указом Президиума Верховного совета РСФСР от 24.11.1977 года *** район Амурской области переименован в *** с центром в городе ***.

Из архивной справки администрации Верхнебуреинского муниципального района от *** года № *** следует, что Ургальская дистанция пути Байкало-Амурской железной дороги (*** г.), *** дистанция пути Байкало-Амурской железной дороги (***-*** г.г.) находились на территории *** района Хабаровского края, который согласно «Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно части 5 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Вопросы установления наличия в организации работ (производств), предусмотренных Списками N 1 и N 2, а также документальное подтверждение соответствия фактически выполняемых в организации работ работам, предусмотренным Списками, относятся к компетенции администрации организации (предприятия) и решаются на основании соответствующей документации.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно пункту 13 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации и ПФР от 27 февраля 2002 года N 16/19па, в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке, и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащих достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Аналогичное положение закреплено и в пункте 1 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому периоды работы и (или) иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в системе обязательного страхования, является трудовая книжка.

В случае, если по документам о трудовом стаже нет возможности определить, что трудовая деятельность протекала в районах Крайнего Севера (РКС), или местности приравненной к районам Крайнего Севера (МПКС), то период работы в указанных районах может быть подтвержден справкой работодателя, где протекла работа, либо органами исполнительной власти.

Согласно статье 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работодатель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсии, а также за ущерб, причиненный ПФР в результате выплаты пенсии на основании неверных сведений, содержащихся в документах.

Исчисление периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.01.2001 года № 173-ФЗ, производится в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029.

Как следует из данного Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, п. *** (ранее ***) района Амурской области, п. *** *** района Хабаровского края относятся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера на основании Постановления Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исключение периодов работы А. с *** года по *** года в *** дистанции пути, с *** года по *** года в Дипкунской дистанции пути из специального стажа для досрочного назначения пенсии является необоснованным. Указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

Однако, поскольку специального стажа работы истца не достаточно для назначения пенсии, что свидетельствовало бы о наступлении права на пенсию по старости по льготным основаниям, в связи с признанием правильности отказа ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске в назначении А. пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области от *** года № *** об отказе в назначении А. трудовой пенсии по старости, в связи с чем требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области правильно пересчитать стаж работы в Уральской дистанции пути, стаж работы в Этыркенской дистанции пути, стаж работы в ООО «*** строительная компания», стаж работы в ООО «***», в ООО «Научно-производственная геологическая фирма «***», поскольку, как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области № *** от *** года об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, данные периоды ответчиком надлежащим образом посчитаны и включены в специальный стаж А. как периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области включить А. для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста в льготном исчислении периоды работы: с *** года по *** года в *** дистанции пути, с *** года по *** года в *** дистанции пути.

А. в удовлетворении остальной части иска к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть *** 2015 года.

Председательствующий                             Е.А. Фирсова