Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-152/2012 (2-2565/2011;) ~ М-2644/2011 от 30.11.2011

Дело №(2012)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2012 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Сюремовой Н.Н., с участием представителя истца Батракова С.Н., представителя ответчика Администрации Пермского муниципального района Титовой Я.С., представителя ответчика Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района Осипова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кусакина А.И. к Администрации Пермского муниципального района, Комитету имущественных отношений о признании несоответствующим закону отказ в предоставлении земельного участка в аренду, протокола заседания комиссии, заключения, о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду,

установил:

Кусакин А.И. обратился в суд с иском к администрации Пермского муниципального района, Комитету имущественных отношений о признании несоответствующим закону отказ в предоставлении земельного участка в аренду, протокола заседания комиссии, заключения, о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду. В обоснование иска указал, что 22.03.2010 года на имя главы Лобановского сельского поселения им было подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый номер 59:32:0950001:9. 31.08.2010 года администрацией Лобановского сельского поселения в его адрес направлено письмо, что для дальнейшего рассмотрения вопроса пакет документов в отношении указанного земельного участка направлен в Комитет имущественных отношений администрации Пермского района. Однако, Комитетом никаких действий и решений по его заявлению не принималось, тогда 20.06.2011 года он обратился с заявлением к Главе администрации Пермского района с просьбой разобраться в ситуации, но и это заявление было оставлено без внимания. В сентябре 2011 года он обратился в Прокуратуру Пермского района с заявлением о проверке действий должностных лиц администрации Пермского района по предоставлению ему в аренду земельного участка. В ходе проверки были обнаружены нарушения законодательства со стороны должностных лиц администрации Пермского района и Комитета. 05.10.2011 года он получил письмо из Комитета, которым ему отказали в предоставлении земе5ьного участка в аренду на основании заключения Главного архитектора администрации Пермского района. Считает, что данное решение нарушает его право на приобретение земельного участка и не соответствует закону, поскольку главным архитектором был нарушен срок для вынесения соответствующего решения, поскольку объявление о предоставлении земельного участка в аренду было опубликовано 15.04.210 года, а заключение Главного архитектора было сделано 18.08.2011 года, что противоречит Решению Земского собрания № 29 от 25.12.2009 года. Кроме того, нарушен срок, предусмотренный п. 5 ст. 34 ЗК РФ, который предписывает в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка принять решение о предоставлении его в аренду, кадастровый паспорт был выдан 27.07.2009 года. Также нарушен п. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» так как почти все его заявления рассмотрены с нарушением сроков либо вообще не рассмотрены. Учитывая изложенное, а также материалы проверки прокуратуры Пермского района, приходит к выводу, что заседание комиссии по земельным отношениям, которой было принят решение об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, прошло не на законных основаниях, так как все процедуры, касающиеся согласования земельного участка как объекта аренды должны проходить до принятия решения о предоставлении участка в аренду. Кусакин А.И. просит признать несоответствующим закону действия должностных лиц администрации Пермского района, заключающиеся в отказе предоставления земельного участка в аренду на основании протокола заседания комиссии по земельным отношениям от 26.08.2011 года в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер 59:32:0950001:9, признать не соответствующим закону Протокол заседания комиссии по земельным отношениям от 26.08.2011 года в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер 59:32:0950001:9; признать не соответствующим закону Заключение № 3187 от 18.08.2011 года, вынесенное Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района; обязать администрацию Пермского района передать в аренду земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер 59:32:0950001:9.

Истец Кусакин А.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Его представитель Батраков С.Н. в судебном заседании на требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил

Представитель ответчика – Администрации Пермского муниципального района Титова Я.С. в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения по иску.

Представитель ответчика - Комитета имущественных отношений Осипов С.А. в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения по иску.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Заявлением главе МО «Лобановское сельское поселение» от 22.03.2010 года Кусакин А.И просит представить ему в аренду земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью 149 кв. м. с разрешенным использованием под складирование (л.д. 10).

В газете «Нива» № 14 от 15.04.2010 года администрация Лобановкого сельского поселения извещает о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый номер № площадью 149 кв. м, разрешенное использование: под складирование (л.д. 9).

16.08.2010 года Кусакин А.И. подал в администрацию МО «Лобановское сельское поселение», в котором просит сообщить ему является ли он единственным претендентом на получение земельного участка в аренду по заявлению, поданному 22.03.2010 года, будет ли указанный земельный участок выставлен на аукцион при наличии других заинтересованных лиц, а также просит дать ответ каким образом далее будет осуществляться процедура предоставления участка в аренду (л.д. 11).в ответ на его заявлении 31.08.2010 года администрация МО «Лобановское сельское поселение» сообщила, что по опубликованному в газете «Нива» извещению от 15.04.2010 года о предоставлении земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, поступило более одного заявления. 26.05.2010 года пакет документов на данный земельный участок был передан в отдел по землеустройству Комитета имущественных отношений Пермского муниципального района для проведения оценки (л.д. 12).

По заключению Главного архитектора Пермского муниципального района от 19.08.2011 года, согласно схеме населенного пункта земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер № общей площадью 149 кв. м, находится в границах населённого пункта д. Козыбаево на территории свободной от застройки в непосредственной близости от жилой застройки. Согласно СНиП 21-03-2003 «Склады лесных материалов. Противопожарные нормы» выбор площадки для размещения складов лесоматериалов следует предусматривать с учетом противопожарных требований. Согласно приложению А, минимальные разрывы от границ открытых складов лесоматериалов до границ жилых зданий – 40 метров. На основании изложенного предоставление данного земельного участка для складирования не представляется возможным (л.д. 14).

Протоколом заседания комиссии по земельным отношениям от 26.08.2011 года зафиксировано, что комиссия, рассмотрев письменное обращение Кусакина А.И. по вопросу предоставления земельного участка находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый номер 59:32:0950001:9, в аренду под складирование, решила отказать в предоставлении в аренду земельного участка в соответствии с заключением Главного архитектора (л.д. 15).

Письмом от 05.09.2011 года Комитет имущественных отношений сообщил Кусакину А.И. об отказе в предоставлении ему земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый номер 59:32:0950001:9 по итогам заседания комиссии по земельным отношениям (л.д. 16).

По договору поручения от 11.11.2008 года, заключенного между Кусакиным А.И. и ООО «ГеоМер», последнее произвело межевание земельного участка по адресу: <адрес> (л.д. 21).

27.07.2009 года земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер 59:32:0950001:9, площадью 149 кв. м был поставлен на кадастровый учет, с разрешенным использованием под складирование (л.д. 17).

В соответствии с пунктами 2-4 статьи 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Согласно пункту 1.9. Положения о прядке предоставления незастроенных земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденного решением Земского собрания Пермского муниципального района Пермского края от 25.12.2009г. № 29, предоставление земельного участка невозможно, если:

- в отношении испрашиваемого земельного участка либо его части имеются установленные в соответствии с законодательством ограничения, не позволяющие использовать его для заявленной цели.

Пунктом 2.4 вышеуказанного Положения предусмотрено, что в 10-дневный срок со дня регистрации заявления уполномоченный орган в сфере градостроительства и архитектуры осуществляет подготовку и направление председателю комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района заключения.

Заключение уполномоченного органа в сфере градостроительства и архитектуры должно содержать следующие сведения:

- о том, что земельный участок не подлежит застройке согласно документации по планировке территории или ранее разработанной градостроительной документации;

- об ограничениях, налагаемых на территорию;

- о соответствии размера земельного участка заявленным целям;

- о возможности формирования земельного участка в одной территориальной зоне.

Учитывая, что заявитель обращался с заявлением в Администрацию Пермского муниципального района о предоставлении ему земельного участка с разрешенным использованием под складирование, но в соответствии со СНиП 21-03-2003 «Склады лесных материалов. Противопожарные нормы» выбор площадки для размещения складов лесоматериалов следует предусматривать с учетом противопожарных требований, минимальный разрыв от границ открытых складов лесоматериалов до границ жилых зданий – 40 метров, суд полагает, что заключение главного архитектора Пермского муниципального района и отказ в предоставлении земельного участка являются законными и обоснованными, поскольку исходя из схемы населенного пункта д. Козыбаево испрашиваемый земельный участок находится в границах населенного пункта в непосредственной близости от жилой застройки.

Доводы представителя истца о том, что публикация в газете о предоставление земельного участка в аренду равнозначна решению о предоставлении земельного участка в аренду несосотоятельны, поскольку публикация в газете носит только уведомительный характер, решение о предоставление земельного участка в аренду принимается позже и по настоящему делу в предоставлении земельного участка Кусакину А.И. было отказано.

То обстоятельство, что заявление Кусакина А.И., поданное в Администрацию Лобановского с/п Пермского района 22.03.2010г., рассматривалось с нарушением сроков рассмотрения данных заявлений, нашло свое подтверждение в судебном заседании. Но нарушение сроков рассмотрения заявления не могут повлиять на законность отказа в предоставление земельного участка, т.к. судом установлено, что в отношении испрашиваемого земельного участка в соответствии с законодательством имеются ограничения, не позволяющие использовать его для заявленной цели.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ комитета имущественных отношений в предоставлении Кусакину А.И. земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер № заключение № 3187 от 18.08.2011г. являются законными и отмене не подлежат, в силу чего в удовлетворении заявленных исковых требований Кусакину А.И. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Кусакину А.И. отказать в иске к Администрации Пермского муниципального района, Комитету имущественных отношений о признании несоответствующим закону отказ в предоставлении земельного участка в аренду от 26.08.2011г., протокола заседания комиссии по земельным отношениям от 26.08.2011г. в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер 59:32:0950001:9, заключения № 3187 от 18.08.2011г., о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду по адресу: <адрес>, кадастровый номер №

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.02.2012г.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья Пермского райсуда: О.В. Безматерных