Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1179/2021 ~ М-878/2021 от 23.08.2021

Дело № 2-1179/2021

УИД 33RS0019-01-2021-001643-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суздаль 21 октября 2021 г.

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Фиткевича Д.В.,

при секретаре Гуреевой Т.А.,

с участием истца Ермакова Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению Ермакова Дмитрия Геннадьевича, действующего в интересах несовершеннолетнего Батенкова Никиты Александровича, к администрации муниципального образования Новоалександровское Суздальского района о принудительном обмене жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

Ермаков Д.Г., действуя в интересах несовершеннолетнего Батенкова Н.А., обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования <...> о принудительном обмене жилого помещения, указав в обоснование иска следующее. В соответствии с постановлением главы муниципального образования Новоалександровское от 21.08.2013г. ### за подопечным истца - Батенковым Н.А., ***. рождения, закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <...>, которое находится в муниципальной собственности. Квартира состоит из трех изолированных жилых комнат, имеет общую площадь 83,2 кв.м, жилую площадь 41,7 кв.м. В указанном жилом помещении Батенков Н.А. был зарегистрирован вместе с матерью Батенковой А.Ю., которая решением Суздальского районного суда Владимирской области от 23.09.2013г. была лишена родительских прав. Нанимателем квартиры является Смирнова Л.И., сын которой Смирнов А.П. на момент регистрации Батенкова Н.А. сожительствовал с матерью ребенка. Проживание Батенкова Н.А. в данной квартире невозможно, потому что он не является родственником нанимателя и членов её семьи. Ермаков Д.Г. как законный представитель Батенкова Н.А. обращался в администрацию муниципального образования Новоалександровское, являющуюся наймодателем по договору социального найма, по вопросу вариантов обмена указанной квартиры. Ему был дан ответ о невозможности размена жилого помещения. На основании ч.3 ст.72 ЖК РФ истец Ермаков Д.Г. просит суд осуществить принудительный обмен жилого помещения по адресу: <...>, с предоставлением Батенкову Н.А. благоустроенного помещения; обязать наймодателя - администрацию муниципального образования Новоалександровское расторгнуть ранее заключенные договора социального найма с гражданами, участвующими в обмене, и одновременно заключить с ними новые договора социального найма жилых помещений, в которые указанные граждане вселяются в результате обмена.

Истец Ермаков Д.Г., действующий в интересах несовершеннолетнего Батенкова Н.А., ***. рождения, в судебном заседании исковые требования по изложенным в иске основания поддержал, просил иск удовлетворить.

Несовершеннолетний Батенков Н.А., в интересах которого заявлены исковые требования, надлежащим образом извещенный в соответствии с ч.3 ст.37 ГПК РФ о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Новоалександровское Суздальского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, глава администрации Кашина Е.Е. в письменном ходатайстве просила провести судебное заседание в отсутствие их представителя. В представленном ранее письменном отзыве на исковое заявление глава администрации Кашина Е.Е. просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, в обоснование возражений против иска указала, что на основании ст.72, 74 ЖК РФ можно сделать вывод о том, что в случае обмена жилыми помещениями, занимаемыми гражданами на основании договоров социального найма, на наймодателей возложена обязанность только по письменному согласованию обмена. При этом предложить варианты обмена должны сами граждане. Вариантов обмена истец не представил ни при обращении в администрацию, ни при подаче иска в суд. Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, установлен Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Владимирской области от 04.06.2020г. № 43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Администрация муниципального образования Новоалександровское Суздальского района полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не обладает.

Представитель органа опеки и попечительства - Управления образования администрации Суздальского района Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела управление извещено надлежащим образом, и.о. начальника управления образования Слабышева О.А. в письменном заявлении просила провести судебное заседание в отсутствие их представителя, в письменном отзыве на исковое заявление указала, что управление образование считает исковое заявление Ермакова Д.Г. обоснованным и подлежащим удовлетворению, соответствующим интересам Батенкова Н.А., относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Третьи лица Смирнова Л.И., Батенкова А.Ю., Ганин Л.В., Смирнов А.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Заслушав истца, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со свидетельством о рождении Батенков Никита Александрович родился ***. в <...>, сведения об отце отсутствуют, матерью является ФИО2.

Решением Суздальского районного суда Владимирской области от 23 сентября 2013г. по гражданскому делу № 2-853/2013 по исковому заявлению Управления образования администрации Суздальского района Владимирской области ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Батенкова Н.А., *** рождения, ФИО9, <данные изъяты>. рождения; дети переданы попечение органов опеки и попечительства.

Постановлением главы муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района Владимирской области от 21.08.2013г. № 244 в соответствии со ст.71 СК РФ, ст.71 ЖК РФ закреплено за несовершеннолетними Батенковым Н.А., ***. рождения, ФИО9, ***. рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, до совершеннолетия.

Постановлением администрации Суздальского района Владимирской области от 31.12.2014г. № 133 передан на воспитание в приемную семью (на возмездную опеку) Ермакова Д.Г. и Ермаковой Т.В. несовершеннолетний Батенков Н.А., ***. рождения, с 01.02.2014г.; определено местом пребывания Батенкова Н.А. место жительства его приемных родителей Ермакова Д.Г. и Ермаковой Т.В. по адресу: <...>.

В соответствии со свидетельством о регистрации по месту пребывания Батенков Н.А. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <...>, на срок с 26.03.2014г. по 26.03.2025г.

Решением Суздальского районного суда Владимирской области от 1 февраля 2018г. по гражданскому делу № 2-102/2018 признано за муниципальным образованием Новоалександровское Суздальского района Владимирской области право собственности на квартиру с кадастровым номером ###, расположенную по адресу: <...>, МО Новоалександровское (сельское поселение), <...>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 27.08.2021г. на указанное жилое помещение зарегистрировано 22.03.2018г. право собственности муниципального образования Новоалександровское сельское поселение <...>.

Согласно справке от 20.09.2021г., выданной администрацией муниципального образования Новоалександровское Суздальского района, по адресу: <...>, зарегистрированы по месту жительства Батенков Н.А., Батенкова А.Ю., Батенков Е.А., Смирнова Л.И., Ганин Л.В., Смирнов А.П.

09.08.2021г. администрацией муниципального образования Новоалександровское Суздальского района Батенкову Н.А. на его обращение от 27.07.2021г. сообщено, что администрация не имеет возможности разменять жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Согласно ч.1 ст.72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

В соответствии с ч.2 ст.72 ЖК РФ проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

В силу ч.3 ст.72 ЖК РФ, если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.

В соответствии с ч.5 ст.72 ЖК РФ обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.

На основании ч.1 ст.74 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.

В соответствии с ч.2 ст.74 ЖК РФ договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями.

Согласно ч.3 ст.74 ЖК РФ договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения.

В силу ч.4 ст.74 ЖК РФ отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке.

В соответствии с ч.5 ст.74 ЖК РФ договор об обмене жилыми помещениями и соответствующее согласие каждого наймодателя обмениваемого жилого помещения являются основанием расторжения ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями, и одновременного заключения каждым из давших согласие наймодателей нового договора социального найма жилого помещения с гражданином, который вселяется в данное жилое помещение в связи с обменом в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями. Расторжение и заключение указанных договоров социального найма осуществляются наймодателем не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения соответствующего гражданина и представления им указанных в настоящей части документов.

Таким образом, из указанных положений жилищного законодательства следует, что в случае обмена жилыми помещениями, занимаемыми гражданами на основании договоров социального найма, на наймодателей возложена только обязанность по письменному согласованию обмена. При этом предложить варианты обмена должны сами граждане, участвующие в обмене жилыми помещениями.

Истцом Ермаковым Д.Г. никаких вариантов обмена жилыми помещениями в администрацию муниципального образования Новоалександровское Суздальского района, являющуюся наймодателем жилого помещения, право проживания в котором сохранено за несовершеннолетним Батенковым Н.А., не представлялось; договор об обмене жилыми помещениями с какими-либо другими нанимателями жилого помещения не заключался, в связи с этим вопрос о согласовании обмена жилыми помещениями администрацией муниципального образования не рассматривался. Доводы истца о применении к рассматриваемым отношениям положений ч.3 ст.72 ЖК РФ в целях обеспечения несовершеннолетнего Батенкова Н.А. благоустроенным жилым помещением основаны на неправильном толковании норм материального права.

Обеспечение жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Владимирской области от 04.06.2020г. № 43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и другими подзаконными нормативными правовыми актами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для возложения на администрацию муниципального образования обязанности по осуществлению принудительного обмена жилого помещения, по расторжению договоров социального найма, заключенных с гражданами, участвующими в обмене, и заключению новых договоров социального найма жилых помещений отсутствуют, в связи с этим исковые требования Ермакова Д.Г., действующего в интересах несовершеннолетнего Батенкова Н.А., к администрации муниципального образования Новоалександровское Суздальского района удовлетворению не подлежат полностью.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2021 ░.