Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-603/2012 ~ М-505/2012 от 02.03.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2012 года                                          г.Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Карманниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-603/12 по иску Французова Алексея Николаевича к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Тулы», Министерству финансов РФ, УФК по Тульской области, Департаменту социального развития Тульской области, Федеральной службе по труду и занятости о взыскании убытков, причиненных в связи с несвоевременным перерасчетном и выплатой в полном объеме сумм в возмещение вреда здоровью,

у с т а н о в и л :

Французов А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Тулы», Министерству финансов РФ, УФК по Тульской области, Департаменту социального развития Тульской области, Федеральной службе по труду и занятости о взыскании убытков, причиненных в связи с несвоевременным перерасчетном и выплатой в полном объеме сумм в возмещение вреда здоровью, в котором просит суд взыскать в его пользу с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Тулы» за счет средств федерального бюджета единовременно причинённый убыток при выплате недополученных сумм возмещения вреда здоровью при исполнении решения Советского районного суда г.Тулы от 08.11.2006 года по гражданскому делу по иску Французова А.Н. к Комитету социальной защиты населения г.Тулы департамента социального развития Тульской области о перерасчете сумм возмещения вреда с учетом роста индексов потребительских цен на момент исполнения решения суда, в размере 101 846 рублей 49 копеек, которая складывается из суммы убытков, причиненных в результате несвоевременного исполнения решении Советского районного суда г. Тулы от 08.11.2006 г. об обязании выплачивать ему суммы возмещения вреда в размере 6256,06 руб. ежемесячно, которая составляет 100859,20 руб., а также из сумм ущерба, возникшего в результате обесценивания сумм возмещения вреда здоровью, которые были выплачены ответчиком в виде задолженности – 951, 47 руб. и 35,82 руб. Кроме того, истец также просил взыскать с ответчика понесенные им судебные расходы за составление искового заявления и представление его интересов в суде.

В судебное заседание истец Французов А.Н. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности Мурзин А.В. заявленные истцом требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Хамитова О.В. заявленные истцом требования не признала, ссылаясь на то, что лишь в случае неисполнения решения суда истец имеет право на возмещение понесенных им убытков в результате неправомерного удержания его денежных средств и инфляции в период от вступления решения суда в законную силу до его реального исполнения. Требование истца в части несвоевременности последующей индексации с 01.01.2007 г. не обоснованы, так как Постановление Правительства РФ № 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было принято 21.03.2007 г. действием с 01.01.2007 г. Суммы возмещения вреда выплачивались Французову А.Н. в соответствии с действующим законодательством в суммах, определенных законом. Комитет социальной защиты населения в рамках своих полномочий предпринимал все необходимые меры для своевременного исполнения вступившего в силу решения суда, а также своевременно производил последующую индексацию денежных сумм согласно принимаемым Правительством РФ законодательных актов. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области, правопреемника Департамента социального развития Тульской области по доверенности Найденова О.Ю. в судебное заседании не явилась, в письменных возражениях просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных истцом требований возражала, ссылаясь на то, что необходимо применить срок исковой давности, установленный ст. 208 ГК РФ.

Представители Министерства финансов РФ, Управления федерального казначейства по Тульской области, Федеральной службы по труду и занятости населения РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 15 ГК ПФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 января 2001 г. N 1-П, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое судебное разбирательство, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права. Развивая данную правовую позицию применительно к исполнению судебных решений по искам о взыскании средств по денежным обязательствам, подлежащим исполнению за счет средств федерального бюджета, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 июля 2005 г. N 8-П отметил, что взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также обеспечено возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, приводящими к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.

Часть 1 ст. 208 ГПК РФ, предусматривающая, что рассмотревший дело суд может по заявлению взыскателя или должника произвести индексацию взысканных денежных сумм на день исполнения решения суда, соотносится с приведенными законоположениями и правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации. Выступая процессуальной гарантией защиты имущественных интересов взыскателя и должника от инфляционных процессов в период с момента вынесения судебного решения до его реального исполнения, данная норма не может расцениваться как нарушающая права заявителя, поскольку система действующего правового регулирования не предполагает отказ суда в индексации присужденных денежных сумм в случае неисполнения вступившего в законную силу судебного постановления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 г. № 7, от 11.05.2007 г. № 23), задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, в связи с чем суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По эти же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшимся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе и в связи с отказом в их индексации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.11.2006 г. Советским районным судом г. Тулы вынесено решение по иску Французова А.Н. к Комитету социальной защиты населения г. Тулы о перерасчете сумм возмещения вреда, которым с ответчика произведено взыскание недоплаченных сумм возмещения вреда за период с 01.07.2000 г. по 31.08.2006 г. в размере 1793187 руб. 08 коп., а также на ответчика возложена обязанность выплачивать истцу ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью, начиная с 01.09.2006 г. в размере 6256, 06 руб. с последующей индексацией в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Данное решение суда вступило в законную силу 21.11.2006 г.

Согласно выписки по лицевому счету по вкладу Французова А.Н., суммы возмещения вреда здоровью истца за период с 01.06.2000 г. по 31.08.2006 г. были перечислены истцу лишь в виде единовременной выплаты 03.12.2007 г., своевременно ему не выплачивались, в связи с утратой покупательной способности денежных средств ввиду инфляционных процессов обесценивались, в связи с чем требования истца об индексации полагающихся ему ежемесячных выплат за этот период подлежат удовлетворению.

Произведенный истцом расчет индексации выплат в возмещение вреда с учетом индекса роста потребительских цен за период с 01.01.2007 г. по день фактического исполнения решения суда 03.12.2007 г. соответствует сведениям, предоставленным Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тульской области в справке от 01.02.2012 г. № 13-1-3-18, является верным и ответчиком по существу не оспаривается. В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части взыскании индексации за несвоевременную выплату сумм в возмещение вреда здоровью в размере 100 859, 20 руб.

Кроме того, как следует из выписки по лицевому счету истца, решение Советского районного суда г. Тулы от 08.11.2006 г. в части ежемесячных выплат начало исполняться ответчиком 26.03.2007 г., когда была произведена выплата ежемесячных платежей с 01.09.2006 г., как это определено решением суда от 08.11.2006 г., по март 2007 г. перерасчетом единовременно.

Вместе с тем, по смыслу ст. 210 ГПК РФ у должника возникает обязанность выплатить присужденные денежные суммы с учетом индексации за весь период неисполнения решения суда, который следует исчислять с момента вступления решения суда в законную силу (Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2009г.).

Поэтому в связи с происшедшей потерей покупательной способности денежных средств, недоплаченные вовремя суммы возмещения вреда здоровью истца должны быть проиндексированы с декабря 2006 г. по март 2007 г., когда эти суммы фактически были выплачены.

Исходя из этого размер суммы, подлежащей взысканию в пользу истца составляет:

Период проведения расчета	Задолжен-ность в расчетный месяц	Предыдущая задолжен-ность	Общая задолжен-ность	Коэффициент ИПЦ	Задолженность за расчетный месяц с учетом ИПЦ
Декабрь 2006 г.	3878,16	0,00	0,00	101,0	3916,94
Январь 2007 г.	3878,16	3916,94	7795,10	102,0	7951,0
Февраль 2007 г.	3878,16	7951,0	11829,16	101,1	11959,28
Март 2007 г.	3878,16	11959,28	15837,44	101	15995,81
15512,64	15995,81

Таким образом, за указанный период в пользу истца подлежит взысканию 15995,81-15512,64 = 483, 17 руб.

Следовательно, всего в пользу истца подлежит взысканию сумма индексации 483, 17 + 100 859, 20 = 101342,37 руб.

Истцом заявлены также требования об индексации несвоевременно выплаченных ему сумм в связи с произведенным по Постановлению Правительства РФ от 21.03.2007 г. № 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» повышением размера выплат в возмещение вреда здоровью.

26 апреля 2004 года был принят Федеральный закон № 31-ФЗ, которым был изменен механизм индексации сумм возмещения вреда здоровью. В ст.1 названного закона указано, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Федеральным законом № 238-ФЗ от 19.12.2006 года «О федеральном бюджете на 2007 г.» установлен уровень инфляции в размере 1,08.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 г. № 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено осуществить с 1 января 2007 г. индексацию размеров следующих компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,08 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год». Начало действия данного Постановления 05.04.2007 г.

Таким образом, обязанность для произведения индексации ежемесячных сумм в возмещение вреда истцу у ответчика возникла с момента введения в действие вышеназванного Постановления Правительства РФ № 171 в соответствии с Федеральным законом № 31-ФЗ.

Перерасчет ежемесячных сумм в возмещение вреда во исполнение названного Постановления Правительства РФ № 171 был истцу ответчиком произведен с 01.01.2007 г. в 24.05.2007 г., что подтверждается выпиской из лицевого счета истца, то есть своевременно и в соответствии с установленным законом механизмом перерасчета.

Кроме того, по правилам ст. 208 ГПК РФ могут быть проиндексированы взысканные судом денежные суммы на день исполнения решения суда, к числу таких сумм ежемесячные выплаты истцу за 2007 г. не относятся.

В связи с отсутствием нарушения прав истца со стороны ответчика заявленные Французовым А.Н. требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Разрешая заявленные истцом требования о взыскании судебных расходов в виде оплаты услуг представителя, суд исходит из положений ст. 100 ГПК РФ о том, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

           Как усматривается из квитанции № 143137 Морозовым А.П. понесены судебные издержки в сумме 5000 рублей за составление искового заявления и осуществления консультации индивидуальным предпринимателем Мурзиным А.В.

    Однако суд считает возможным взыскать расходы, понесенные истцом, с учетом характера исковых требований, исходя из объема искового заявления и его сложности, в размере 1500 руб. Указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

Надлежащим ответчиком по требованиям истца суд признает ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы», поскольку в соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 14.12.2000 года N 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указано, что в силу статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и согласно положению о ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы», данный орган осуществляет такие выплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Французова Алексея Николаевича к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Тулы», Министерству финансов РФ, УФК по Тульской области, Департаменту социального развития Тульской области, Федеральной службе по труду и занятости о взыскании убытков, причиненных в связи с несвоевременным перерасчетном и выплатой в полном объеме сумм в возмещение вреда здоровью - удовлетворить частично.

Взыскать с государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» за счет средств федерального бюджета в пользу Французова Алексея Николаевича в связи с несвоевременным исполнением решения суда сумму индексации 101342 руб. 37 коп.

Взыскать с государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» за счет средств федерального бюджета в пользу Французова Алексея Николаевича судебные расходы в размере 1500 рублей.

В остальной части требований Французову А.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий           подпись                               А.С. Бездетнова

Копия верна:

Судья