Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1052/2015 ~ М-1131/2015 от 25.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2015 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Горбаневой Т.В.,

при секретаре Юдине А.А.,

с участием:

представителя истца Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы по доверенности Московской О.В.,

ответчика Кирсановой М.А.,

ответчика Серегиной Л.Н.,

ответчика Суркова А.В.,

третьего лица Красиной В.С.,

представителя третьего лица Красиной В.С. в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ Красиной Т.А.,

представителя ответчиков Кирсановой М.А., Серегиной Л.Н., Суркова А.В., третьего лица Красиной В.С. в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ Демидовой К.В.,

представителя ответчика Фонда капитального ремонта Тульской области по доверенности Гончарова Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1052/15 по иску Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы к Фатейчеву Д.В., Кирсановой М.А., Кирсанову Е.А., Григорьевой Г.В., Белову В.В., Вдовьевой А.Р., Зиминой Т.Ф., Неделяеву А.П., Серегиной Л.Н., Громыхалиной Н.Б, Красину Л.К., Рогову В.В., Рыбаковой И.В., Рыбакову В.А., Рыбаковой С.И., Рыбакову Д.В., Васильеву Г.А., Суркову А.В., Сурковой Е.В., Володиной В.М., Елагину В.М., Гоцевой В.П., Боковой Г.М., Фонду капитального ремонта Тульской области о приведении дворового фасада многоквартирного жилого дома в надлежащее состояние,

у с т а н о в и л:

Управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы обратилось в суд с иском к Фатейчеву Д.В., Кирсановой М.А., Кирсанову Е.А., Григорьевой Г.В., Белову В.В., Вдовьевой А.В., Зиминой Т.Ф., Неделяеву А.П., Серегиной Л.Н., Громыхалиной Н.Б., Красину Л.К., Рогову В.В., Рыбаковой И.В., Рыбакову В.А., Рыбаковой С.И., Рыбакову Д.В., Васильеву Г.А., Суркову А.В., Сурковой Е.В., Володиной В.М., Елагину В.М., Елагиной Г.А., Гоцевой В.П., Боковой Г.М. об обязании в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу привести дворовый фасад здания в надлежащее состояние, а именно произвести покраску внешней дворовой стены задания по адресу: г.Тула, Привокзальный район, ...

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Тула, на основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Тульской городской Думой утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула. Указанные правила, помимо прочего, устанавливают требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения, установлению порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организации благоустройства территории муниципального образования город Тула. Контрольные функции в сфере реализации муниципальной политики благоустройства территории и внешнего облика муниципального образования город Тула возложены на отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального образования город Тула - управление по административно-техническому надзору администрации города Тулы. дата года сотрудниками управления при обследовании территории Привокзального района города Тулы были выявлены факты нарушения собственниками многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Тула, Привокзальный район, ..., требований Правил благоустройства, которые выразились в ненадлежащем содержании фасада здания, расположенного по вышеуказанному адресу (наличие шелушении окраски поверхности стены дворового фасада). В силу изложенного просил удовлетворить заявленные требования, возложить на ответчиков, являющихся собственниками жилых помещений в указанном доме, обязанность в течение 30 дней после вступления решения в законную силу произвести покраску внешней стены здания * по ул. ... г. Тулы.

Представитель истца Управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы по доверенности Московская О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчики: Кирсанова М.А., Серегина Л.Н., Сурков А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признали, при этом указали, что между ними и управляющей организацией ООО «<данные изъяты>» заключены договоры управления многоквартирным домом № * по улице ... города Тулы, согласно которому управляющая организация обязана выполнять работы по содержанию жилья. Они ежемесячно и своевременно вносят плату за содержание и ремонт жилых помещений и за предоставление коммунальных услуг. Кроме того, ими производится оплата капитального ремонта, в связи с чем полагают, что не должны осуществлять покраску фасада здания.

Ответчики Фатейчев Д.В., Кирсанов Е.А., Григорьева Г.В., Зимина Т.Ф., Неделяев А.П., Серегина Л.Н., Громыхалина Н.Б., Красин Л.К., Рогов В.В., Рыбакова И.В., Рыбаков В.А., Рыбакова С.И., Рыбаков Д.В., Васильев Г.А., Володина В.М., Елагин В.М., Гоцева В.П., Бокова Г.М., в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении по тем основаниям, что между ними, как собственниками жилого помещения, и управляющей компанией «<данные изъяты>» заключены договоры управления многоквартирным домом, они оплачивает, в числе прочего, услуги по содержанию жилья и капитальному ремонту.

Ответчики Белов В.В., Вдовьева Е.В., действующая в интересах несовершеннолетней Вдовьевой А.Р., Суркова Е.В., в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Ответчик Сурков А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчиков Кирсановой М.А., Серегиной Л.Н., Суркова А.В., а также третьего лица Красиной В.С. в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ Демидова К.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, полагая, что указанные в иске работы относятся к текущему, а не к капитальному ремонту, поэтому их выполнение должно быть возложено на Управляющую компанию, на которой лежат обязанности по содержанию и ремонту общего имущества дома. По указанным основаниям просила в иске, предъявленном к собственникам жилых помещений, отказать.

Представитель ответчика, привлеченного к участию в деле определением суда от дата, Фонда капитального ремонта Тульской области по доверенности Гончаров Е.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, пояснив, что комплекс работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме № * по улице ... г.Тулы, а именно: ремонт внутридомовых инженерных систем с установкой приборов учёта, ремонт фасадов, ремонт крыши запланирован на период дата года. Данные сроки установлены Правительством Тульской области. Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта, которая утверждается правительством Тульской области. Право на перенесение срока проведения услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на более ранний срок, чем срок, установленный в региональной программе капитального ремонта, имеют собственники помещений в многоквартирном доме, объем взносов на капитальный ремонт которых на момент принятия решения о капитальном ремонте позволит обеспечить проведение услуг и работ. Изменения в региональную программу капитального ремонта могут быть внесены правительством Тульской области на основании решения собственников о проведении капитального ремонта, принятого в соответствии с требованиями ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации. Процедура внесения изменений, в том числе, в части изменения сроков проведения капитального ремонта, может продлиться до одного года. Также указал, что работы по покраске фасада дома без выполнения иных работ, связанных с его ремонтом (устранение дефектов, разрушений, проверка с помощью специального оборудования на промерзаемость и т.п.), относятся к текущему ремонту. В силу изложенного просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Производство по делу в отношении ответчика Е. прекращено определением суда от дата года в связи со смертью.

Представитель третьего лица филиала ОАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо Красина В.С., а также её представитель в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ Красина Т.А. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласились, просили в их удовлетворении отказать.

Третье лицо Евланова Е.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель третьего лица, привлеченного к участию в деле определением суда от 18 августа 2015 года, администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, пунктом 16 которых предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 42 Правил, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Как следует из материалов дела, дата года в рамках осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования города Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 30 мая 2012 № 46/938, главным инструктором-специалистом отдела муниципального жилищного контроля и контроля за муниципальным имуществом г.Тулы А. по адресу: г.Тула, ул.... выявлен факт неудовлетворительного содержания поверхности стены главного фасада жилого дома с входной группой, выражающейся в наличии шелушения окраски поверхности стены главного фасада с тамбуром по периметру внешней стены, что нашло свое отражение в акте обследования от дата. В акте отмечено, что бездействие собственников жилого дома, расположенного по адресу: г.Тула, Привокзальный район, ул...., выражающееся в непроведении собственниками ремонта, влечет ускорение процесса ветшания здания, а также отрицательно виляет на эстетический образ и внешний облик муниципального образования горда Тулы.

Судом установлено, что собственниками жилых помещений, расположенных по адресу: г.Тула, ул..., являются: кв. №* - Васильев Г.А., кв.№* - на праве общей долевой собственности Рыбакова И.В.(доля в праве - 1/4), Рыбаков В.А. (доля в праве - 1/4), Рыбакова С.И. (доля в праве - 1/4), Рыбаков Д.В. (доля в праве - 1/4; кв.№* - на праве общей долевой собственности Сурков А.В. (доля в праве - 1/2) и Суркова Е.В. (доля в праве - 1/2); кв.№* - Григорьева Г.В.; кв.№* - Фатейчев Д.В.; кв.№* - Володина В.М., кв.№* - Рогов В.В.; кв.№* - Серегина Л.Н.; кв.№* - на праве общей долевой собственности Зимина Т.Ф. (доля в праве - 1/2) и Неделяев А.П. (доля в праве - 1/2); кв.№* - на праве общей долевой собственности Белов В.В. (доля в праве -1/2) и Вдовьева А.Р. (доля в праве – 1/2); кв.№* - Красин Л.К; кв.№ * - на праве общей долевой собственности Кирсанова М.А. (доля в праве - 1/4) и Кирсанов Е.А. (доля в праве - 3/4; кв.№* – Елагин В.М., Е. кв.№* - Громыхалина Н.Б., кв.* – Гоцева В.П., кв.№* – Бокова Г.М., что подтверждается выпиской из ЕГРПН №* от дата года.

Как усматривается из сообщения комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы, в многоквартирном доме №* по улице ... г.Тулы муниципального имущества не имеется, дом не является аварийным (ветхим).

Согласно сообщению Фонда капитального ремонта Тульской области №* от дата года комплекс работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме № * по улице ... г.Тулы, а именно: ремонт внутридомовых инженерных систем с установкой приборов учёта, ремонт фасадов, ремонт крыши запланирован на период дата

Из представленного отчёта по начислениям и оплате взносов за капитальный ремонт по многоквартирному дому * по ул.... г.Тулы усматривается, что за период с дата по дата начислено <данные изъяты> рублей, из которых оплачено <данные изъяты> рублей.

Из материалов дела следует, что между собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме №* по улице ... г.Тулы с одной стороны, и ООО «<данные изъяты>», с другой стороны, заключены договоры управления вышеуказанным многоквартирным домом, согласно которому управляющая компания приняла на себя обязательства, в число которых входит оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенного в соответствии с техническим паспортом дома, иной технической документацией, планом земельного участка дома (п.п.2.2 договора управления).

Согласно п.п. 3.1.12 управляющая компания приняла на себя обязательство по выполнению перечня работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за счет платы за содержание и текущий ремонт жилья.

Из квитанций об оплате коммунальных услуг, представленных ответчиками, усматривается, что задолженности по оплате коммунальных услуг, в число которых входит содержание жилья, у них не имеется.

Кроме того, из тех же квитанций усматривается, что ответчики регулярно уплачивают взносы на капитальный ремонт спорного многоквартирного дома.

В соответствии с подпунктом 2.10.2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 30 мая 2012 г. № 46/938, собственники зданий и сооружений, а если зданием является многоквартирный дом - собственники помещений в многоквартирном доме, либо уполномоченные собственниками помещений в многоквартирном доме лица, обязаны поддерживать в исправном состоянии фасады зданий и сооружений и сохранять их архитектурно-художественный облик.

Согласно подпункту 2.10.2.7 Правил благоустройства, проведение текущего ремонта, в том числе ремонт и окраска фасада, должно осуществляться с периодичностью в пределах трех - пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий.

В соответствии с подпунктами 8.6.11-11.4 Правил благоустройства, текущий, капитальный ремонт и окраска фасадов зданий, строений и сооружений, их содержание обеспечиваются собственниками зданий самостоятельно либо посредством привлечения специализированных организаций - управляющими компаниями в отношении многоквартирных жилых домов, находящихся у них в управлении в соответствии с договором управления, заключенным с собственниками помещений в многоквартирном доме.

Анализ исследованных доказательств позволяет сделать вывод о том, что собственники помещений в многоквартирном жилом доме №* по ул. ... г.Тулы воспользовались предоставленным им правом и уполномочили ООО «<данные изъяты>» управлять данным домом, а управляющая организация в силу положений ст.162 ЖК РФ взяла на себя обязанности по оказанию услуг и выполнению работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в этом доме.

В ст. 1 ГрК РФ даны определения понятиям "капитальный ремонт объектов капитального строительства".

Так, капитальный ремонт объектов капитального строительства - это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Сущность термина "капитальный ремонт" в определенной степени раскрывается в действующих в настоящее время подзаконных нормативных актах. Так, в приложении № 1 к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденным Приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23.11.1988№ 312 и действующим до настоящего времени, под капитальным ремонтом понимается ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

Таким образом, капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых объектов.

Постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, пунктом 4.2.3.1 которых определено, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Согласно пункту 2 Перечня работ, относящихся к текущему ремонту, имеющемуся в приложении № 7 к указанным Правилам, окраска фасадов относится к работам по текущему ремонту.

Анализируя исследованные доказательства, основываясь на приведенных нормах права, суд не находит оснований для возложения на ответчиков - собственников жилых помещений в доме * по ул. ... г. Тулы и Фонд капитального ремонта Тульской области обязанности привести в надлежащее состояние дворовый фасад многоквартирного жилого дома №* по ул. ... Привокзального района г. Тулы, а именно, в течение 30 дней после вступления решения в законную силу произвести покраску внешней стены здания.

По приведенным данным исковые требования Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы, предъявленные к Фатейчеву Д.В., Кирсановой М.А., Кирсанову Е.А., Григорьевой Г.В., Белову В.В., Вдовьевой А.Р., Зиминой Т.Ф., Неделяеву А.П., Серегиной Л.Н., Громыхалиной Н.Б., Красину Л.К., Рогову В.В., Рыбаковой И.В., Рыбакову В.А., Рыбаковой С.И., Рыбакову Д.В., Васильеву Г.А., Суркову А.В., Сурковой Е.В., Володиной В.М., Елагину В.М., Гоцевой В.П., Боковой Г.М., Фонду капитального ремонта Тульской области, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Управления по административно-техническому надзору администрации г. Тулы к Фатейчеву Д.В., Кирсановой М.А., Кирсанову Е.А., Григорьевой Г.В., Белову В.В., Вдовьевой А.Р., Зиминой Т.Ф., Неделяеву А.П., Серегиной Л.Н., Громыхалиной Н.Б., Красину Л.К., Рогову В.В., Рыбаковой И.В., Рыбакову В.А., Рыбаковой С.И., Рыбакову Д.В., Васильеву Геннадию А., Суркову А.В., Сурковой Е.В., Володиной В.М., Елагину В.М., Гоцевой В.П., Боковой Г.М., Фонду капитального ремонта Тульской области о приведении в надлежащее состояние дворового фасада многоквартирного жилого дома №* по ул. ... Привокзального района г. Тулы, а именно, о возложении на ответчиков обязанности в течение 30 дней после вступления решения в законную силу произвести покраску внешней стены здания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2015 года.

Председательствующий Т.В. Горбанева