Решение по делу № 2-2474/2018 ~ М-1020/2018 от 22.02.2018

Дело №2-2434/2018 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2018 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Быстряковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Деркунской А.Ю.,

с участием прокурора Кирута Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора 51 военной прокуратуры (гарнизона), войсковой части 3111 к Кошелеву Алексею Сергеевичу о признании утратившим право быть зарегистрированным по адресу войсковой части, снятии с регистрационного учета,

Установил:

Истцы Военный прокурор 51 военной прокуратуры (гарнизона) и войсковая часть 3111 обратились в суд с настоящим иском к ответчику ФИО2 о признании утратившим право быть зарегистрированным по адресу войсковой части, снятии с регистрационного учета, указывая на то, что приказом командира войсковой части 3186 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч подполковник ФИО2 был зачислен в списки личного состава воинской части для дальнейшего прохождения военной службы. В период прохождения военной службы в войсковой части 3186 подполковник ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу войсковой части 3111, при этом его регистрация не была связана с проживанием по указанному адресу. Служебным жилым помещением данный военнослужащий в период прохождения военной службы в войсковой части 3186 не обеспечивался. Приказом командира войсковой части 3186 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с подполковник ФИО2 был исключен из списков личного состава воинской части, утратив право быть зарегистрированным по месту дислокации воинской части. После увольнения с военной службы и исключения ФИО2 из списка личного состава воинской части ответчик с регистрационного учета в добровольном порядке не снялся. При этом положении, принимая во внимание отсутствие у ответчика права быть зарегистрированным по месту дислокации воинской части, поскольку он не относится к числу граждан, проходящих военную службу и имеющих право на получение жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, которые по их просьбе до получения жилых помещений по нормам, могут быть зарегистрированы по месту жительства, по адресам воинских частей и их регистрация не была связана с возникновением жилищных правоотношений и занятием на законном основании какого-либо жилого помещения по месту регистрации, имеются достаточные правовые основания для снятия ответчика с регистрационного учета по адресу воинской части.

Истцы Военный прокурор 51 военной прокуратуры (гарнизона) и войсковая часть 3111 просят суд признать ФИО2 утратившим право быть зарегистрированным, по адресу войсковой части 3111, дислоцированной по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, Ш.Энтузиастов, владение 2/1 и снять его с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Истец Прокурор в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

        Представитель истца – представитель войсковой части 3111 по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

        Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушание дела извещался (л.д. 23).

С учетом мнения представителей истцов, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителей истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года
№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в том числе, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации Военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты
и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту).

К членам семей военнослужащих относится, в том числе, супруга (супруг) военнослужащего.

Согласно положениям ст. 38 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы.

В соответствии с абз. 1 п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы указанных военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

На основании ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации
с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства
в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием
и передачу в органы регистрационного учета документов
для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Правила).

На основании п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Такой порядок предусмотрен Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденном Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288.

п. 70 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службы государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года №208, предусмотрено, что при регистрации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей, прибывших на новое место военной службы, по адресам дислокации воинских частей в оттиске штампа о регистрации по месту жительства, адресных листках прибытия и в пункте 8 листка статистического учета прибытия по форме N 12П (приложение N 12 к Регламенту) указывается адрес воинской части без ссылки на ее номер (наименование).

Согласно п. 106 Регламента, при регистрации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей, прибывших на новое место военной службы, по адресам дислокации воинских частей
в оттиске штампа о регистрации по месту жительства, адресных листках прибытия и в пункте 8 листка статистического учета прибытия по форме
№П (приложение N 12 к Регламенту) указывается адрес воинской части без ссылки на ее номер (наименование).

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки ФИО6" было разъяснено, что прописка (регистрация) по месту жительства не является основанием возникновения, изменения либо прекращения жилищных прав и обязанностей.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован, по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, ш. Энтузиастов, вл. 2/1, войсковая часть 3111, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части 3186 № с/ч ФИО7, подполковник ФИО2 был зачислен в списки личного состава воинской части 3186 (л.д. 7).

Согласно приказа командира войсковой части 3186 № с/ч ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подполковник ФИО2 исключен из списков личного состава воинской части, снят со всех видов довольствия, в связи с убытием для дальнейшего прохождения службы в распоряжение главнокомандующему внутренних войск МВД России, в соответствии с требованиями приказа главнокомандующего внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «по личному составу» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Согласно справки войсковой части 3111 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подполковник ФИО2 в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части 3186 на жилищном учете не состоял. Жилыми помещениями специализированного фонда войск национальной гвардии РФ, жилыми помещениями для постоянного проживания не обеспечивался, жилищная субсидия не предоставлялась (л.д. 13).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования истца Военного прокурора 51 военной прокуратуры (гарнизона) и войсковой части 3111 к ответчику ФИО2 о признании утратившим право быть зарегистрированным по адресу войсковой части, снятии с регистрационного учета, подлежат удовлетворению, поскольку регистрация ответчика по указанному адресу носит формальный характер, проживание по данному адресу не представляется возможным ввиду отсутствия жилого помещения. Действующим законодательством предусмотрено сохранение права пользования жилым помещением на определенное время, тогда как сохранение регистрации не предусмотрено. По месту регистрации по адресу войсковой части ответчик не проживал и не проживает, жилым помещением для постоянного проживания не обеспечивался. Войсковая часть местом жительства ответчиков или пребывания не является. Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, не порождающим жилищных и гражданских правоотношений, а отражающим, по смыслу названного Закона факт проживания в жилом помещении. Регистрация в жилом помещении в силу Закона РФ N 5242-1 от 25.06.1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" сама по себе права на жилое помещение не порождает, является административным актом и носит уведомительный характер. Как следует из части первой статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Военного прокурора 51 военной прокуратуры (гарнизона), войсковой части 3111 удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившим право быть зарегистрированным по адресу войсковой части 3111, дислоцированной по адресу: <адрес>, микр. Никольско-Архангельский, владение 2/1.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, микр. Никольско-Архангельский, владение 2/1.

Ответчик вправе подать в Балашихинский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                          О.А. Быстрякова