Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-108/2015 от 02.06.2015

Дело № 12-108/2015

РЕШЕНИЕ

г. Сафоново

09 июля 2015 года

Судья Сафоновского районного суда Смоленской области Дроздов С.А., при секретаре Талановой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Родионова А. В. на постановление административной комиссии муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Родионов А.В. обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии муниципального образования «Сафоновский район» № ххх от дд.мм.гггг г., в соответствии с которым он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного п.2 ст.6 Закона Смоленской О. от дд.мм.гггг N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области". В обоснование жалобы указал, что п.2 ст.6 вышеназванного Областного закона об административных правонарушениях не нарушал, факт совершения им административного правонарушения не доказан. В связи с этим, просит оспариваемое постановление административной комиссии отменить.

В судебное заседание на рассмотрение жалобы Родионов А.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал. В связи с этим, жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Защитник Родионова А.В. – Дмитриевская Е.Н. жалобу поддержала.

Представитель административной комиссии на рассмотрение жалобы не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав защитника заявителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 2 статьи 6 Закона Смоленской области от 25.06.2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» определено, что невыполнение законных требований Губернатора Смоленской области, председателя Смоленской областной Думы, должностного лица местного самоуправления - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей (Глава II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ИНСТИТУТЫ ВЛАСТИ И ОФИЦИАЛЬНЫЕ СИМВОЛЫ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ).

Согласно ст.39 данного Областного закона административные комиссии муниципальных районов и городских округов Смоленской области рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6 (в части невыполнения требований депутатов соответствующего представительного органа муниципального образования, должностного лица местного самоуправления).

Анализ вышеназванных правовых норм указывает на то, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае невыполнения законных требований должностного лица местного самоуправления.

Между тем, из содержания протокола об административном правонарушении от дд.мм.гггг и оспариваемого постановления следует, что Родионов А.В. подвергнут административному штрафу в размере 2000 рублей по п.2 ст.6 Областного закона об административных правонарушениях за то, что он, являясь главным инженером СФ ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», нарушил п.2.13.3 Правил благоустройства МО Сафоновский район» Смоленской О., утвержденных постановлением главы муниципального образования Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг г., а именно начал ремонтные работы по ремонту теплотрассы по <адрес> без ордера на производство земляных и строительных работ.

Таким образом, Родионов А.В. привлечен к административной ответственности за нарушение правил благоустройства, то есть нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления, ответственность за которое предусмотрено Главой V Закона Смоленской области от 25.06.2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» (АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДОВ И ИНЫХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ).

При таких установленных обстоятельствах, в действиях Родионова А.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.6 Закона Смоленской области от 25.06.2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», в соответствии с которым, должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности за невыполнение законных требований должностного лица местного самоуправления.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с этим, оспариваемое постановление административной комиссии, вынесенное в отношении Родионова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 6 Закона Смоленской области от 25.06.2003 г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», подлежат отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования «Сафоновский район» № ххх от дд.мм.гггг г., вынесенное в отношении Родионова А. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 6 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области", отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Сафоновский районный суд.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области: Дроздов С.А.