Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-656/2018 ~ М-487/2018 от 03.04.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>                      29 мая 2018 года

Шатурский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Янушенок Елены Геннадьевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о включении в льготный страховой стаж периодов трудовой деятельности и признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

Янушенок Е.Г. обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указала, что 02.11.2017 обратилась в ГУ - УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области N 1021 от 09.01.2018 ей отказано в назначении указанной пенсии ввиду отсутствия необходимого медицинского стажа, при этом ответчиком не были включены: период работы с 25.12.1994 по 10.01.1999 в должности сестры палатной отделения абдоминальной хирургии ГБУЗ МО МОНИКИ им М.Ф. Владимирского; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.2006 по 18.12.2006, с 01.09.2008 по 17.11.2008, с 20.02.2012 по 12.04.2012, с 10.04.2017 по 16.05.2017.

Просит признать решение ГУ - УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области N 1021 от 09.01.2018 незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 25.12.1994 по 10.01.1999 в должности сестры палатной отделения абдоминальной хирургии ГБУЗ МО МОНИКИ им М.Ф. Владимирского; обязать ответчика исчислить период работы с 25.12.1994 по 10.01.1999 в соответствии с льготным порядком исчисления – 1 год работы как 1 год 6 месяцев; обязать ответчика исчислить период работы с 23.08.2012 по 01.11.2017 в должности медицинской сестры постовой 10 – го отделения реанимации и интенсивной терапии в ГКБ № 1 им Н.И. Пирогова в соответствии с льготным порядком исчисления – 1 год работы как 1 год 6 месяцев; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.2006 по 18.12.2006, с 01.09.2008 по 17.11.2008, с 20.02.2012 по 12.04.2012, с 10.04.2017 по 16.05.2017; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно с 02.11.2017.

Истец Янушенок Е.Г. в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом их уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области Смирнов В.Д., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Из положений, содержащихся в п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при исчислении такого стажа подлежат применению Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам палатным больницам всех наименований.

В п. 5 данных Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, право на пенсию за выслугу лет приобретали врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Янушенок Е.Г. в период с 25.12.1994 по 10.01.1999 работала в должности сестры палатной отделения абдоминальной хирургии ГБУЗ МО МОНИКИ им М.Ф. Владимирского, что подтверждается трудовой книжкой серии АТ-V N 1629623 (л.д. 56-62).

Согласно справке ГБУЗ МО «Московский областной научно-исследовательский институт им М.Ф. Владимирского» N 157-к от 09.02.2018, Янушенок Е.Г. работала в должности медицинской сестры палатной отделения абдоминальной хирургии на 1,0 ставку. ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского является лечебно-профилактическим клиническим учреждением с коечным фондом и подведомственно Министерству здравоохранения Московской области, финансируется за счет средств областного бюджета.

До 2001 года штатное расписание ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского подразделялось на разделы «Здравоохранение» и «Наука», с 2001 года раздел «Здравоохранение» переименован в штатном расписании на раздел «Клиника».

Штатное расписание по разделу «Здравоохранение» состояло из отделений с коечным фондом и выполняло все функциональные обязанности (лечебные, профилактические и прочие).

Страховые взносы в Пенсионный фонд производились в полном объеме, взимался ЕСН (л.д. 18).

Выполнение Янушенок Е.Г. непосредственной медицинской (лечебной) деятельности в должности медицинской сестры палатной отделения абдоминальной хирургии подтверждается штатным расписанием ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф.Владимирского, согласно которому должность «медицинская сестра палатная» включена в раздел «Здравоохранение» отделения абдоминальной хирургии (л.д. 36-43, 54-55).

Согласно должностным обязанностям истец занималась лечебной деятельностью, обслуживала больных стационара, непосредственно принимала участие в подготовке больных к различным хирургическим операциям, осуществляла уход за больными в послеоперационном периоде.

В соответствии с подп. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Таким образом, к периоду работы Янушенок Е.Г. с 25.12.1994 по 10.01.1999 в ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского в силу прямого указания закона должны быть применены нормы Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» было предусмотрено, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 2 указанного Постановления установлено исчисление сроков выслуги по следующим правилам: хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Указанным Постановлением установлено, что исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П указано, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Судом установлено, что в период с 25.12.1994 по 10.01.1999 Янушенок Е.Г. работала в ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского в должности медицинской сестры палатной отделения абдоминальной хирургии, в связи с чем указанный период работы подлежит зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и льготному исчислению как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку ее работа осуществлялась в отделении абдоминальной хирургии, которое относится к отделениям хирургического профиля.

Рассматривая требование истца о возложении на ответчика обязанности исчислить период работы с 23.08.2012 по 01.11.2017 в должности медицинской сестры постовой 10 – го отделения реанимации и интенсивной терапии в ГКБ № 1 им Н.И. Пирогова в соответствии с льготном порядком исчисления – 1 год работы как 1 год 6 месяцев, суд находит данное требование подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник, высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень).

В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РС (Я) от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно трудовой книжке и справки ГКБ № 1 им. Н.И.Пирогова от 01.11.2017 № 240-к Янушенок Е.Г. работает в должности медсестры постовой 10-го отделения реанимации и интенсивной терапии с 23.08.2012 по настоящее время (л.д. 92-93).

Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» предусмотрена должность «медицинская сестра палатная (постовая)».

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» также утверждена единая должность «медицинская сестра палатная постовая».

Для должности «медицинская сестра палатная (постовая» Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н установлены единые должностные обязанности, единые требования к знаниям и квалификации.

Палатная (постовая) медицинская сестра выполняет врачебные назначения больным в закреплённых за ней палатах, наблюдает за состоянием пациентов, осуществляет уход за ними и организует их питание. Отличий между обязанностями палатной и постовой медсестры нет. В обязанности палатной (постовой) медицинской сестры входит: уход и наблюдение за пациентами, наблюдение за состоянием пациента, физиологическими отправлениями, сном, участие в обходах пациента, осуществление санитарно-гигиенического обслуживания пациентов, дежурство у постели пациентов, контроль за присутствием пациентов в палате и т. д.

Должностные обязанности, выполняемые Янушенок Е.Г. в должности «медицинская сестра постовая» в отделении реанимации и интенсивной терапии, подтверждаются должностной инструкцией (л.д. 19-22).

Таким образом, период работы Янушенок Е.Г. с 23.08.2012 по 01.11.2017 в должности медицинской сестры постовой 10 – го отделения реанимации и интенсивной терапии в ГКБ № 1 им Н.И. Пирогова подлежит исчислению в соответствии с льготным порядком исчисления – 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, нахождение на курсах повышения квалификации с 23.10.2006 по 18.12.2006, с 01.09.2008 по 17.11.2008, с 20.02.2012 по 12.04.2012, с 10.04.2017 по 16.05.2017, суд находит также подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Учитывая, что в период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, периоды нахождения Янушенок Е.Г. на курсах повышения квалификации с 23.10.2006 по 18.12.2006, с 01.09.2008 по 17.11.2008, с 20.02.2012 по 12.04.2012, с 10.04.2017 по 16.05.2017 подлежат зачету в специальный медицинский стаж, поскольку проходили в период основной работы.

Судом установлено, что в бесспорном порядке в специальный стаж истца ответчиком включено 25 лет 02 месяца 02 дня.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсия в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

С учетом спорных периодов работы, а также стажа, определенного решением ГУ - УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области N 1021 от 09.01.2018 у Янушенок Е.Г. на момент обращения к ответчику 02.11.2017 имелся необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Янушенок Елены Геннадьевны удовлетворить.

Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении пенсии Янушенок Е.Г. № 1021 от 09.01.2018 незаконным.

Включить Янушенок Елене Геннадьевне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 25.12.1994 по 10.01.1999 в должности сестры палатной отделения абдоминальной хирургии ГБУЗ МО МОНИКИ им М.Ф. Владимирского.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области исчислить период работы с 25.12.1994 по 10.01.1999 в соответствии с льготном порядком исчисления – 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области исчислить период работы с 23.08.2012 по 01.11.2017 в должности медицинской сестры постовой 10 – го отделения реанимации и интенсивной терапии в ГКБ № 1 им Н.И. Пирогова в соответствии с льготном порядком исчисления – 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области включить Янушенок Елене Геннадьевне в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.10.2006 по 18.12.2006, с 01.09.2008 по 17.11.2008, с 20.02.2012 по 12.04.2012, с 10.04.2017 по 16.05.2017.

Признать за Янушенок Еленой Геннадьевной право на досрочное назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области назначить Янушенок Елене Геннадьевне трудовую пенсию по старости досрочно с 02.11.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2018

Судья Н.А. Грошева