Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1912/2015 ~ М-1590/2015 от 11.03.2015

Дело № 2-1912/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2015 года                             г. Владивосток

Суд Советского района г. Владивостока Приморского края в составе

судьи                                  Чернянской Е.И.,

при участии заявителя Петренко О.В.,

представителя органа, чьи действия обжалуются Цыгальнюк П.Ю.,

при секретаре      Шишкиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петренко Ольги Вячеславовны об обжаловании действий Отдела судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю,

У С Т А Н О В И Л :

Петренко О.В. обратилась в суд с названным заявлением, указав, что 08.04.2014 судебным приставом-исполнителем Резниченко А.С. окончено исполнительное производство № <номер> о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4, в отношении должника Щепко М.В. в пользу взыскателя Петренко О.В., по причине направления исполнительного листа работодателю для удержания периодических платежей из заработной платы (работодатель - ИП <данные изъяты>, адрес: г.Владивосток, <адрес>). 30.01.2014 она обратилась с заявлением на имя начальника - старшего судебного пристава ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК об отмене постановления об окончании исполнительного производства, о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств в уплату алиментов, об осуществлении расчета задолженности по алиментам, о применении мер принудительного исполнения, о временном ограничении на выезд должника из РФ. По состоянию на 10.03.2015 ее заявление не рассмотрено, каких-либо действий по результатам её обращения не осуществлено, а именно постановление об окончании исполнительного производства не отменено, действий по проверки правильности удержания и перечисления денежных средств в уплату алиментов не осуществлено, расчет задолженности по алиментам не произведен, меры принудительного исполнения в виде проверки имущественного положения должника путем направления соответствующих запросов не приняты, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ не вынесено. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии старшего судебного пристава - начальника и судебного пристава - исполнителя ОСП.

По состоянию на 01.02.2015 общая сумма алиментов, подлежащих уплате на основании решения суда, составляет - 48 988,5 руб. (за 17 месяцев, начиная с сентября 2013 года). С момента прекращения исполнительного производства (08.04.2014) до настоящего времени, работодатель должника - ИП <данные изъяты> не осуществил ни одного платежа по алиментам. Путем почтового перевода, должником уплачены денежные средства в сумме 32 665,0 руб. - 07.05.2014, 11.09.2014, 17.11.2014. Задолженность по уплате алиментов на 01.02.2015 составляет - 16 323,5 руб. Ссылается на п.8,9 ст.47, п.16 ч.1 ст.64, ч.1 ст.67, п.2 ст.102 ФЗ «Об исполнительном производстве». До настоящего времени ее заявление от 30.01.2015 не рассмотрено, каких-либо исполнительных действий не осуществлено, копия постановления о результатах рассмотрения ее заявления в ее адрес не направлена.

Петренко О.В. просит суд:

1. признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - начальника ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю Филиппенко В.Г. выразившееся в непринятии мер по своевременному рассмотрению заявления взыскателя от 30.01.2015 и направлению в адрес взыскателя соответствующего постановления; непринятии мер по отмене постановления об окончании исполнительного производства № <номер> о взыскании алиментов, в связи с наличием задолженности и необходимости повторного совершения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.

2. обязать старшего судебного пристава - начальника ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю Филиппенко В.Г. отменить постановления об окончании исполнительного производства № <номер> о взыскании алиментов, обеспечить осуществление исполнительных действий и принятие мер принудительного исполнения, в том числе по временному ограничению на выезд должника из Российской Федерации.

3. признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю А.С. Резниченко выразившееся в непринятии мер по проверке правильности удержания и перечисления денежных средств в ИП <данные изъяты> по исполнительному производству № <номер> о взыскании алиментов с Щепко-М.В.; непринятии мер по расчету задолженности по алиментам и направлению соответствующего постановления в адрес взыскателя.

4. обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю А.С. Резниченко провести в ИП <данные изъяты> проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству № <номер>, с составлением акта проверки, а также произвести расчет задолженности по алиментам и направить соответствующее постановление в адрес взыскателя.

13.03.2015 судом к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов исполнителей по Приморскому краю.

Заявитель Петренко О.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, пояснила, что не была соблюдена процедура исполнительных действий. 17.03.2014 она подала заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, однако ответ не получен по настоящее время. Также 17.03.2014 она обратилась с заявлением о привлечении должника к уголовной ответственности. По почте она получила ответ на данное обращение от 27.03.2014 об отказе в возбуждении уголовного дела. 19.03.2014 она ознакомилась с материалами исполнительного производства и вновь подала заявление о привлечении Щепко М.В. к уголовной ответственности, поскольку должник не предпринимал никаких действий по исполнению своих обязательств по оплате алиментов. 08.04.2014 приставами было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. 18.06.2014 она обратилась в ОСП по Советскому району с заявлением о предоставлении справки о сумме задолженности, но ответа так и не получила. 29.09.2014 она написала жалобу начальнику ОСП и получила ответ об отказе только 15.01.2015. 30.01.2015 она вновь подала заявление, перечислив все требования, но ответ на него получила только 19.03.2015. Данный ответ датирован 16.03.2015. Настаивает на том, что приставами нарушен закон по срокам реагирования на ее заявление, поскольку ей не ответили в десятидневный срок, не принимали решений и не направили ни одного постановления. Кроме того, не указаны даты отправления требования ИП <данные изъяты>. Только после подачи ею заявления в суд судебный пристав стал предпринимать какие-то действия. Также непонятно, почему Щепко М.В. извещается по ул. <адрес>, в то время, как он проживает по ул. <адрес>, о чем приставам известно. Также указана неправильная сумма алиментов, расчет алиментов не предоставлен. Реестр представленный приставом, не свидетельствует об отправки требования работодателю должника.

Представитель отдела судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю и УФССП России по ПК Цыгальнюк П.Ю. в судебном заседании не согласна с заявленными требованиями, предоставила письменный отзыв (л.д. 72-75), пояснила, что 30.01.2015 заявитель подала заявление об окончании исполнительного производства в отношении должника. 02.02.2015 заявление было зарегистрировано. 05.02.2015 на заявление был дан ответ. Данные заявления рассматриваются не в десятидневный, а в тридцатидневный срок с момента регистрации. Требование было направлено в адрес организации – работодателя должника. Ответ, направленный письмом на заявление заявителя, вернулся за истечением срока хранения. Данное исполнительное производство стоит на контроле у УФССП по ПК и ежемесячно проверяется. Расчет задолженности по алиментам произведен согласно постановлению от 2014 года, исходя из справок 2-НДФЛ и средней заработной платы. Было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. Согласно ответу ОУФМС должник проживает по ул. Карбышева, в связи, с чем было направлено требование в ОСП Первореченского района.

Заинтересованное лицо Щепко М.В. в судебное заседание не явился, причины не явки не известны, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало, и при таких обстоятельствах в силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования Петренко О.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

28.01.2014 Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Цыгальнюк П.Ю. возбуждено исполнительное производство № <номер> на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей участка № 14 Первореченского района по делу № <номер> о взыскании алиментов на содержание детей в размере 1/4 в отношении должника Щепко М.В. в пользу взыскателя Петренко О.В.

08.04.2014 Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Резниченко А.С. исполнительное производство № <номер> окончено в связи с направлением копии исполнительно документа в организацию для удержания периодических платежей (л.д. 5).

23.04.2014 Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Резниченко А.С. должнику Щепко М.В. определена задолженность по алиментам по состоянию на 23.04.2014 в размере 26250 рублей (л.д. 28).

30.01.2015 Петренко О.В. подано заявление начальнику ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК об отмене постановления об окончании исполнительного производства, о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств в уплату алиментов, об осуществлении расчета задолженности по алиментам, о применении мер принудительного исполнения, о временном ограничении на выезд должника из РФ.

04.02.2015 начальником ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК дано распоряжение судебному приставу-исполнителю Цыгальнюк П.Ю. рассмотреть заявление Петренко О.В. от 30.01.2015, о чем свидетельствует резолюция начальника на заявлении (л.д. 16).

Заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК на заявление Петренко О.В. на бездействие судебного пристава-исполнителя дан ответ от 05.02.2015 года, который направлен заявителю (л.д. 19-21).

Ответ от 05.02.2015 года на заявление от 30.01.2015 получен заявителем по почте 19.03.2015 года.

Согласно листа контроля исполнительного производства № 44911/14/04/25 от 28.01.2014, заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК установлено, что в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о перечислениях ИП <данные изъяты> ежемесячных алиментных платежей в пользу взыскателя Петренко О.В.; судебному приставу-исполнителю Цыгальнюк П.Ю. даны указания по отмене постановления об окончании исполнительного производства, производству расчета задолженности по алиментам, направлению запросов в контрольно-регистрирующие органы, вынесению постановлению о временном ограничении должника на выезд из РФ, направлению поручения в ОСП по Первореченскому району (л.д. 34-35).

В материалы дела представлено требование судебного пристава-исполнителя Цыгальнюк П.Ю. от 05.02.2015, адресованное ИП <данные изъяты>, с просьбой предоставить сведения о размере заработной платы должника Щепко М.В., сумм перечисляемых алиментов за весь период в пользу Петренко О.В., а также предоставить справку по форме 2-НДФЛ за весь период официального трудоустройства (л.д. 22).

При этом в представленной судебным приставом-исполнителем копии реестра заказной корреспонденции о направлении данного требования, отсутствует штамп почтового отделения, оригинал реестра на обозрении суду представлен не был (л.д. 76-77).

16.03.2015 заместителем начальника ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по ПК – заместителем старшего судебного пристава отменено постановление об окончании исполнительного производства № <номер>, производство возобновлено (л.д. 36).

Кроме того, 16.03.2015 года в отношении указанного производства вынесено постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа УФССП по ПК Цыгальнюк П.Ю. о возбуждении исполнительного производства № <номер> на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей участка № 14 Первореченского района по делу <номер> о взыскании алиментов на содержание детей в размере 1/4 в отношении должника Щепко М.В. в пользу взыскателя Петренко О.В. (л.д. 23).

16.03.2015 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Цыгальнюк П.Ю. были сделаны запросы в контрольно-регистрирующие органы в отношении должника Щепко М.В. (л.д. 24-27).

16.03.2015 Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Цыгальнюк П.Ю. должнику Щепко М.В. определена задолженность по алиментам по состоянию на 16.03.2015 в размере 121228,63 рубля (л.д. 29).

16.03.2015 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Цыгальнюк П.Ю. вынесено постановление о временном ограничении выезда из Российской Федерации Щепко М.В. (л.д. 30).

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, а организация, осуществляющая удержания, обязана представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Судом установлено, что 16.03.2015 судебным приставом-исполнителем приняты меры по проверке правильности удержания и перечисления денежных средств в ИП <данные изъяты> по исполнительному производству № <номер> о взыскании алиментов с Щепко М.В. путем направления поручения ОСП по Первореченскому району г. Владивостока, поскольку полномочия судебного пристава не распространяются район, к которому относится ул. Карбышева.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Цыгальнюк П.Ю. вынесены постановление от 16.03.2015 о поручении судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Первореченскому району ВГО по совершению исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения в виде: проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, постановление от 18.03.2015 о розыска должника, его имущества, собственноручное заполнение предупреждение об уголовной ответственности по ст. 157 ч.1 УК РФ, письменное объяснение по факту оплаты (не оплаты) алиментных обязательств или с привлечением органов внутренних дел в отношении Щепко М.В. (л.д. 31-33).

Таким образом, требование заявителя о возложении обязанности на старшего судебного пристава - начальника ОСП по Советскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю Филиппенко В.Г. отменить постановления об окончании исполнительного производства № <номер> о взыскании алиментов, обеспечении осуществления исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения, в том числе по временному ограничению на выезд должника из Российской Федерации в связи с тем, что данные требования были исполнены 16.03.2015 в добровольном порядке.

В связи с указанным, в данной части требования Петренко О.В. удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 2 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно пояснений судебного пристава, ответ на заявления от 30.01.2015 взыскателю дан 05.02.2015 и направлен заявителю, однако суду не представлено документа, подтверждающего отправку данного ответа.

Между тем, согласно пояснений заявителя, ответ на свое заявление от 30.01.2015 был получен ею по почте 19.03.2015, при этом из штампа на конверте видно, что письмо направлено 14.03.2015.

Таким образом, судом установлено, что суду не представлено доказательств того, что ответ на заявления Петренко О.В. был дан ей своевременно.

Однако поскольку ответ получен заявителем к настоящему времени, суд не обязывает судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 102«Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно пояснений судебного пристава-исполнителя, в постановлении о расчете задолженности от 16.03.2015 содержится ошибка.

Из пояснений заявителя следует, что данное постановление ей не направлялось, кроме того, в судебном заседании судебным приставом также заявителю не вручалось.

При этом доказательств направления указанного постановления в адрес взыскателя суду представлено не было.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем был сделан расчет задолженности по алиментам, который не был направлен.

В связи с указанным, суд приходит к выводу, что требования Петренко О.В. обоснованны в этой части и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Петренко Ольги Вячеславовны об обжаловании действий Отдела судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю признать обоснованным в части.

Признать незаконными действия Отдела судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю по непринятию своевременных мер по исполнительному производству № <номер> по даче ответа на заявление Петренко Ольги Вячеславовны от 30.01.2015 года.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Цыгальнюк П.Ю. по не направлению в адрес взыскателя Петренко Ольги Вячеславовны постановления от 16.03.2015 о расчете задолженности по исполнительному производству № <номер>, обязать судебного пристава-исполнителя исполнителя Отдела судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю исполнителя, в чъём производстве находятся исполнительные производства № <номер>, устранить допущенные нарушения.

В остальной части заявления отказать.

В течение трех дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу направить его старшему судебному приставу-исполнителю исполнителя Отдела судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю и разъяснить, что об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд и заявителю не позднее чем в течении месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2015 года.

Судья                             Е.И. Чернянская