Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-160/2014 (2-3122/2013;) ~ М-3037/2013 от 04.12.2013

Дело № 2-160/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Багдасарян Е.Э.,

с участием:

истца Горбачева В.А.,

его представителя Дундукова А.В., действующего на основании доверенности,

         10 января 2014 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбачева <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Горбачев В.А. 20.12.2011г. обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда с просьбой о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

19 марта 2012 года на основании Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан №269 от 19.03.2012 г. ГУ - Управлением пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда вынесено Решение №269 «Об отказе в установлении пенсии».

С вышеуказанным решением истец не согласен, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В качестве причин отказа в установлении досрочной трудовой пенсии Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда указывает на следующее.

По статье 27 п.1 пп. 6 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия 12 лет 6 мес. требуемого стажа дающего права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. 6 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. право на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые в экспедициях, партиях, отрядах на участках и в бригадах непосредственно       на       полевыхгеологоразведочных,поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательных работах.

Периоды полевых геологических работ, предусмотренных в пп.6 п. 1 ст.27 Закона от 17.12.2001г., которые выполняются в полевых условиях, исчисляются в порядке, предусмотренном пунктом 7 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, а именно, работа от 6 месяцев до одного года засчитывается за год работы, а работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Периоды работы, не подлежащие зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости: по пп.6 п.1 ст. 27(12-е)

с 08.10.1980г. по 31.01.1981г. - (00-03-23) в должности техник-геолог Северо-Донецкой геологоразведочной экспедиции;

с 01.02.1981г. по 02.12.1987г. - (06-10-02) в должности геодезиста Северо-Донецкой геологоразведочной экспедиции;

с 21.02.1989г. по 16.01.1992г.- (02-10-26) в должности топографа геологического отдела Донской нефтегазоразведочной экспедиции, поскольку Согласно акту проверки № 1 от 30.01.2012г. документы предприятий Северо-Донецкой геологоразведочной экспедиции и Донской нефтегазоразведочной экспедиции сданы в Муниципальный архив частично (приказы по личному составу, ведомости по начислению заработной платы, карточка формы Т2), следовательно сделать выводы о льготном характере работы не предоставляется возможным. Кроме того в справках, выданных Муниципальном архивом администрации города Каменск-Шахтинский отсутствуют сведения о фактической продолжительности работы непосредственно в полевых условиях. Работа в отделе не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Для решения вопроса о зачете в стаж на соответствующих видах работ, по Списку №2, утвержденному в 1956г., период работы с 08.10.1980г. по 02.12.1987г., тем самым применив часть вторую п. «б» ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1, т.е. определить право на досрочную пенсию со снижение общеустановленного пенсионного возраста пропорционально отработанному стажу, направлен запрос о проведении повторной проверки наличия сведений о фактической продолжительности работы непосредственно в полевых условиях (информацию о выплате полевого довольствия). По результатам акта проверки решение об отказе будет скорректировано, право на пенсию пересмотрено. Итого: 10-00-21.

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное пенсионное обеспечение по "Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях", утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, в части содержащегося в разделе XXVII, позиция 22900006-23419, пользуются "Мастера строительных и монтажных работ".

По ранее действующему законодательству правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г.№1173, пользовались мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений, при подтверждении занятости на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

по пп.2п.1ст.27(12б)

с 24.12.1987г. по 26.05.1988г. (00-05-03) в должности мастера на участке механизированных земляных работ ПМК-41;

с 10.026.1988г. по 10.02.1989г. (00-08-01) в должности мастера производственного строительно-монтажного объединения «Алматамелиорация» ПМК-124, поскольку не представлены документы, свидетельствующие о том, что работник в выше указанные периоды выполнял функции мастера строительный и монтажных работ, либо документы подтверждающие вид выполняемых работ данными организациями, а именно работ по возведению зданий и сооружений.

Кроме того, мастера занятые на механизированных работах правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.

с 17.01.1992г. по 17.03.1992г. (00-02-01) в должности оператора по исследованию скважин, так как трудовой книжке, а так же по результатам документальной проверки не определяется, в каком структурном подразделении (экспедиция, партия, отряд и т.д.) протекала работа. В связи с чем, направлен повторный запрос о проведении проверки, по результатам которой решение об отказе будет скорректировано, право на досрочную пенсию пересмотрено.

Итого: 01-03-05.

При определении права на пенсию в соответствии с пп.6 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. суммирование стажа на различных видах работ при назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста не применяется, поскольку результат суммирования периодов должен подтверждать требования о наличии полного требуемого специального трудового стажа - 12лет 6 мес. для мужчин (п.3 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №516 от 11.07.2002г).

В месте с тем, исчисление соответствующего стажа за периоды работы до 01.01.2002г. может производиться с учетом правил и норм Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственном пенсионном обеспечении» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный стаж до указанной даты (в рамках Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П). Однако, до поступления результатов проведения повторных документальных проверок не имеется оснований для рассмотрения права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом норм действующего законодательства, п. б ст. 12, за стаж работы по списку №2 от 1956 г.

Руководствуясь рекомендациями пенсионного фонда, Горбачев В.А. в июне 2012г. повторно обратился в архив г. Каменска с просьбой представить справку о фактическом времени, отработанном в полевых условиях. Архив представил ему только справки о начислении полевого довольствия.

В октябре 2012г., получив из архива справки «О выплатах полевого довольствия», Горбачев В.А. представил их в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда, но опять получил ответ, что данные справки не подтверждают работу в полевых условиях.

14.02.2013г. истец отправил в архив г. Каменска запрос с просьбой предоставить ему полную справку о работах в полевых условиях.

23.03.2013г. он получил ответ из Муниципального архива г. Каменск-Шахтинский Ростовской области, согласно которому документы архивного фонда №23 Северо-Донецкой геологоразведочной экспедиции, подтверждающие количество дней в полевых условиях на хранение в Муниципальный архив г. Каменск-Шахтинский не поступали. Местонахождение документов архиву не известно.

Исходы из выше изложенного, в установлении Горбачеву В.А. в установлении досрочной трудовой пенсии отказано.

С подобными выводами и вынесенным на их основании решением истец не согласен.

Решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Волгограда вынесено только на том основании, что архивом не представлены требуемые документы, в результате чего нарушаются конституционные права истца.

Горбачев В.А. считает, что в результате неправомерных действий ответчика было нарушено его право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, начиная с 20.12.2011г., гарантированное ему законодательством РФ.

Истец считает, что стаж его работы составляет: с 08.10.1980г. по 02.12.1987г; с 21.02.1989г. по 16.01.1992г., т.е. более 10 лет, что дает ему право на начисление досрочной трудовой пенсии по старости (с учетом уменьшения пенсионного возраста лиц, работавших по Списку №2) с 56 лет.

Горбачев В.А. просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Волгограда №269 от 19.03.2012 года «Об отказе в установлении пенсии», обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Волгограда устранить в полном объёме допущенные нарушения его прав путём досрочного назначения ему трудовой пенсии с 20.12.2011г., взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Волгограда в его пользу судебные расходы и издержки.

Горбачев В.А. и его представитель по доверенности Дундуков А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали, просят их удовлетворить в полном объеме, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика - УПФР в Советском районе г. Волгограда в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений, ходатайств, а также возражений по заявленным требованиям суду не представили.

В соответствии со ст. 233 ч. 1 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Истец и его представитель не возражали против рассмотрения дела в заочном производстве.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчика, суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства по имеющимся документам в деле.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 20.12.2011г. Горбачев В.А. обратился в УПФР в Советском районе г. Волгограда с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости (л.д. 15-16).

Решением № 269 от 19.03.2012г. Горбачеву В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение и не были включены в специальный стаж следующие периоды работы истца:

1) по пп.6 п.1 ст. 27(12-е)

с 08.10.1980г. по 31.01.1981г. - (00-03-23) в должности техник-геолог Северо-Донецкой геологоразведочной экспедиции;

с 01.02.1981г. по 02.12.1987г. - (06-10-02) в должности геодезиста Северо-Донецкой геологоразведочной экспедиции;

с 21.02.1989г. по 16.01.1992г. - (02-10-26) в должности топографа геологического отдела Донской нефтегазоразведочной экспедиции, поскольку согласно акту проверки № 1 от 30.01.2012г. документы предприятий Северо-Донецкой геологоразведочной экспедиции и Донской нефтегазоразведочной экспедиции сданы в Муниципальный архив частично (приказы по личному составу, ведомости по начислению заработной платы, карточка формы Т2), следовательно сделать выводы о льготном характере работы не предоставляется возможным. Кроме того в справках, выданных Муниципальном архивом администрации города Каменск-Шахтинский, отсутствуют сведения о фактической продолжительности работы непосредственно в полевых условиях. Работа в отделе не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Для решения вопроса о зачете в стаж на соответствующих видах работ, по Списку №2, утвержденному в 1956г., период работы с 08.10.1980г. по 02.12.1987г., тем самым применив часть вторую п. «б» ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1, т.е. определить право на досрочную пенсию со снижение общеустановленного пенсионного возраста пропорционально отработанному стажу, направлен запрос о проведении повторной проверки наличия сведений о фактической продолжительности работы непосредственно в полевых условиях (информацию о выплате полевого довольствия). По результатам акта проверки решение об отказе будет скорректировано, право на пенсию пересмотрено. Итого: 10-00-21.

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное пенсионное обеспечение по "Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях", утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, в части содержащегося в разделе XXVII, позиция 22900006-23419, пользуются "Мастера строительный и монтажных работ".

По ранее действующему законодательству правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г.№1173, пользовались мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений, при подтверждении занятости на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

При определении права на пенсию в соответствии с пп.6 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. суммирование стажа на различных видах работ при назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста не применяется, поскольку результат суммирования периодов должен подтверждать требования о наличии полного требуемого специального трудового стажа - 12лет 6 мес. для мужчин (п.3 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №516 от 11.07.2002г).

В месте с тем, исчисление соответствующего стажа за периоды работы до 01.01.2002г. может производиться с учетом правил и норм Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственном пенсионном обеспечении» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный стаж до указанной даты (в рамках Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П). Однако, до поступления результатов проведения повторных документальных проверок не имеется оснований для рассмотрения права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом норм действующего законодательства, п. б ст. 12, за стаж работы по списку №2 от 1956г. (л.д. 9).

Горбачев В.А. с данным решением не согласен, что послужило поводом для обращения его в суд с указанным выше исковым заявлением.

Удовлетворяя требования истца, суд исходит из следующего:

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную трудовую пенсию имеют:

- проработавшие требуемый период на работах с вредными и тяжелыми условиями труда;

осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей;

осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;

- некоторые другие лица.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 13 вышеуказанного Постановления - трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам -60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.

В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

В соответствии с п. 14. Вышеуказанного Постановления, согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ применяются:

Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года N 239),

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочная назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449),

Правила (п. 2) устанавливают возможность суммировать работы с различными особыми условиями труда, предусмотренными разными подпунктами п. 1 ст.27 Закона.

При этом, как и ранее, работа, дающая большие пенсионные льготы, учитывается наряду с работой с менее тяжёлыми условиями труда.

С 01.01.2002 г. пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется по нормам Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статьями 27 и 28 которого предусмотрено досрочное назначение трудовых пенсий по старости отдельным категориям граждан при наличии стажа на соответствующих видах работ.

Пенсии за работу в особых условиях назначаются на основании ст. 27 п. 1 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г., в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

Назначение досрочных трудовых пенсий по старости производится в строгом соответствии со Списками N 2, утвержденными постановлениями:

Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. за N 1173 -(по периодам работы до 01.01.1992 г.) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. за N 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002 г. подтверждена постановлениями Правительства РФ: от 18.07.2002 н. N 537 и от 24.04.2003 г. N 239,Списком N 2 (1956 г.) разделом II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" подразделом б) "Инженерно-технические работники" инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы подтверждающие занятость на соответствующих видах работ и дополнительные условия о характере труда.

Согласно п. 5 вышеуказанного Постановления, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы: подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001).

Таким образом, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ и дополнительные условия о характере, условиях выполняемой работы, когда это необходимо.

Список N 2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Правом льготного пенсионного обеспечения в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.56 г. N 1173, Разделом 2 "Геологоразведочные работы (поверхностные)" подразделом "б" предусмотрены: инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах. Кроме того, на основании разъяснения ГоскомСовмина СССР от 02.04.76 г. N 518 "О порядке применения Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях- раздел И "Геологоразведочные работы (поверхностные)- пунктом "б" абз. 2 предусмотрены - инженерно-технические работники, осуществляющие камеральные работы на месте производства геологоразведочных к поисковых работ, то есть занятые непосредственно в технологическом процессе.

Занятость инженерно-технических работников непосредственно в геологоразведочных и поисковых работах определяется (и подтверждается) первичными документами того времени - приказами о направлении на геологоразведочные работы, журналами учета работы в экспедициях, партиях, участках и т.д., геологическими отчетами, актами на выполнение геофизических (и др.) работ, журналами по технике безопасности, журналами учета полевых работ и любой другой "полевой документацией", содержащей сведения о работнике.

Периоды участия инженерно-технических работников в камеральных работах могут быть зачтены в специальный трудовой стаж только при условии выполнения этих работ непосредственно в полевых условиях.

Согласно ч. 1 ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие.

Кроме того, согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, оценка пенсионных прав гражданина, приобретённых им до 01.01.2002г., возможна по ранее действовавшему законодательству.

Поскольку положения законодательства должны быть использованы в их системной связи в интересах личности, то и исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости до 01.01.2002г. должно быть произведено по ранее действовавшему законодательству, а после 01.01.2002г. в соответствии с действующим законодательством.

Также, согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Допрошенный в судебном заседании свидетель фио9 суду пояснила, что она и Горбачев В.А. работали вместе в полевой группе Северо-Донецкой геологоразведочной экспедиции. Истец работал топографом геологического отдела Донской нефтегазоразведочной экспедиции, а она техником-геологом. С самого начала геофизических исследований, проведения испытаний пластов геолог находится на буровой. Начиная с процесса бурения, Горбачев В.А. присутствовал на буровой. Буровая бригада - это полевая группа, постоянная группа, находящаяся в поле. Никакие работы в отсутствие геолога не производятся.

Допрошенный в судебном заседании свидетель фио10 суду пояснил, что истец работал топографом геологического отдела Донской нефтегазоразведочной экспедиции, а он геологом. В составе экспедиции находилось от 18 до 24 буровых станков, они занимались строительством шахт. Экспедиция была прогрессивная. Бурили очень быстро, по 30-40 метров в сутки, передвижение происходило каждые 20 дней. Работы было очень много. Они работали вахтовым методом, участки были от 15- до 200 метров. Работали вместе с женщинами. У топографов был большой объем работы, и они находились постоянно на участке, где проводились работы, камеральную обработку проводили на участке. Топографы постоянно менялись, жили они все в вагончиках.

Свидетель фио11 допрошенная в судебном заседании, суду пояснила, что истец работал топографом геологического отдела Донской нефтегазоразведочной экспедиции, а она геологом. У них с истцом отдел состоял из трех геодезистов. Работы было очень много и работали они только в поле, а потом с геологами все коорденировалось.

Суд, оценив показания свидетелей, считает установленным, что все допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили постоянную и непосредственную занятость Горбачева В.А. выполнением геологоразведочных и поисковых работ в полевых условиях.

У суда нет оснований не верить показаниям этих свидетелей.

Таким образом, в судебном заседании было бесспорно установлено, что истец Горбачев В.А. работал в полевых условиях при постоянной и непосредственной занятости на следующих работах в периоды:

с 08.10.1980г. по 31.01.1981г. - (00-03-23) в должности техник-геолог Северо-Донецкой геологоразведочной экспедиции;

с 01.02.1981г. по 02.12.1987г. - (06-10-02) в должности геодезиста Северо-Донецкой геологоразведочной экспедиции;

с 21.02.1989г. по 16.01.1992г. - (02-10-26) в должности топографа геологического отдела Донской нефтегазоразведочной экспедиции.

То есть в судебном заседании было установлено, что в указанные периоды работы Горбачева В.А., не включенные в специальный трудовой стаж, истец постоянно был занят полный рабочий день выполнением геологоразведочных и поисковых работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Согласно абз.4 п. 2 Определения Конституционного Суда РФ N 107-О от 06.03.2003 г. содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда в период до 1 января 1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж). При этом из предписаний подпункта 2 пункта 1 и пункта 3 статьи 27, а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в Список N 2 1956 года) и до 1 января 2002 года засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.

Те обстоятельства, что документы, подтверждающие количество отработанных дней в полевых условиях, на хранение в Муниципальный архив города Каменск-Шахтинский не поступили и местонахождение данных документов архиву не известно, не зависят от истца и не могут нарушать его гарантированного Конституцией РФ права на получение трудовой пенсии по старости, в связи с работой в тяжелых условиях труда.

В случае включения спорных периодов работы Горбачеву В.А.: с 08.10.1980г. по 31.01.1981г. - (00-03-23) в должности техник-геолог Северо-Донецкой геологоразведочной экспедиции; с 01.02.1981г. по 02.12.1987г. - (06-10-02) в должности геодезиста Северо-Донецкой геологоразведочной экспедиции; с 21.02.1989г. по 16.01.1992г. - (02-10-26) в должности топографа геологического отдела Донской нефтегазоразведочной экспедиции, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с особыми условиями труда, он приобрел право на пенсию с 20.12.2011г. (день его обращения в УПФР в Советском районе г. Волгограда), поскольку на момент обращения его возраст составил 56 лет, стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда составлял более 10 лет - то есть срок, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, истцом выработан.

Исходя из требований пенсионного законодательства в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика в целях восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Горбачев В.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии и представил все необходимые документы 20.12.2011г., в связи, с чем его требования о назначении ему пенсии с этого времени суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Горбачев В.А. при подаче иска в суд оплатил государственную пошлину в сумме 200 рублей, что подтверждается чек - ордером от 04.12.2013г. (л.д. 4), а также расходы по оформлению нотариальной доверенности на представителя в размере 700 рублей (л.д. 27).

Данные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Для защиты своих прав и законных интересов, между Горбачевым В.А. и ООО «Юридическая фирма «Шанс» в лице директора Дундукова А.В. 09.10.2013г. был заключен договор об оказании юридических (консультационный) представительских услуг, согласно п. 5.1. которого стоимость оказываемых по настоящему договору услуг составляет 5 000 рублей (л.д. 30-31).

Данная сумма была оплачена истцом, что подтверждается чек - ордером от 09.10.2013г. (л.д. 29).

Суд полагает, что расходы за участие представителя Дундукова А.В., действующего по доверенности от Горбачева В.А. в судебном разбирательстве, являются судебными расходами в соответствии со ст. 88 и 94 ГПК РФ, и они подлежат возмещению в соответствии со ст. 98 и 100 ГПК РФ.

Таким образом, учитывая, что решение состоялось в пользу истца, суд взыскивает с ответчика в пользу Горбачева В.А. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000рублей.

По мнению суда, указанная сумма не является завышенной и соответствует требованиям разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горбачева <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда от 19 марта 2012 года № 269 об отказе в назначении Горбачеву <данные изъяты> досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Волгограда назначить Горбачеву <данные изъяты> пенсию с момента возникновения права, то есть с 20 декабря 2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Волгограда в пользу Горбачева <данные изъяты> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы по оплате тарифа за оформление нотариальной доверенности в размере 700 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

       Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в течение одного месяца в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Советский районный суд г. Волгограда по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись