Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-263/2021 от 17.06.2021

Производство № 12-263/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск                                                                                                     17 августа 2021 г.

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Соболевская О.В., при секретаре Блиновой Е.Э., рассмотрев жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД г. Смоленска ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка № 13 в г. Смоленске от 01.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

1 июля 2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД г. Смоленска ФИО7 в отношении Савельева О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 5.35.1 КоАП РФ за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 в г. Смоленске от 01.06.2021 прекращено дело об административном правонарушении в отношении Савельева О.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД г. Смоленска ФИО7 обратилась в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить и принять новое решение, которым Савельева О.В. привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы указывает, что мировым судьей дело прекращено на том основании, что период неуплаты алиментов у Савельева О.В. не составляет не менее двух месяцев подряд, в связи с чем отсутствуют доказательства вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Оплата алиментов Савельевым О.В. в декабре 2020 г., январе, марте и мае 2021 г. была частичная, несоразмерная с ежемесячной выплатой, подлежащей уплате Савельевым О.В. Полагает, что в деле имеются все доказательства, свидетельствующие о неисполнении Савельевым О.В. надлежащим образом решения Починковского районного суда Смоленской области об уплате средств на содержание несовершеннолетних детей более двух месяцев.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД г. Смоленска ФИО7, а также Савельев О.В., извещенные надлежаще, не явились, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» (далее - Закон N 326-ФЗ) с 15 июля 2016 года введена в действие ст. 5.35.1 КоАП РФ.

В соответствии частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с КоАП РФ не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (пункт 2 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации).

По результатам рассмотрения дела, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Савельева О.В. состава административного правонарушения ввиду того, что он производил оплату алиментов в декабре 2020 г., январе, марте и мае 2020 г., указав, что неуплата алиментов не составляет не менее двух месяцев подряд.

Следует отметить, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо прочего выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Статья 2.1 КоАП РФ, закрепляющая общие основания привлечения к административной ответственности, предусматривает необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (должностного, юридического) лица признаков противоправности и виновности.

В силу положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа № ВС № 042405984, выданного 25.03.2015, судебным приставом-исполнителем Починковского районного отдела судебных приставов возбуждено исполнительное производство № 4699/13/35/67 в отношении Савельева О.В. с предметом исполнения: алименты в размере 10 000 руб. в твердой денежной сумме ежемесячно в пользу взыскателя ФИО10 на содержание сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

8 декабря 2020 г. указанное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Смоленску.

1 июня 2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Смоленску ФИО7 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность Савельева О.В. по алиментам на содержание несовершеннолетних детей за период с 01.12.2020 по 31.05.2021, с учетом имевшейся задолженности на начало периода в размере 902 513,99 руб., определена в размере 955 513,99 руб.

Так, в декабре 2020 г. Савельевым О.В. произведена оплата алиментов на сумму 2 000 руб. вместо 10 000 руб., в январе 2021 г. – 2 000 руб. вместо 10 000 руб., в феврале 2021 г. оплата произведена не была, в марте 2021 г. Савельев О.В. оплатил в счет алиментов 2 000 руб. вместо 10 000 руб., в апреле 2021 г. оплата произведена не была, в мае 2021 г. – 1 000 руб. вместо 10 000 руб.

Таким образом, Савельевым за период с декабря 2020 г. по май 2021 г. оплата алиментов производилась не в полном размере.

Из объяснений Савельева О.В., данных судебному приставу-исполнителю, следует, что он не является инвалидом, пенсию не получает, при этом указал, что алименты выплачивает в размере от 1000 руб. до 2 000 руб. поскольку на его иждивении находится еще ребенок и супруга, устроиться на нормальную работу не может ввиду наличия судимости и нахождения на учете у нарколога.

В протоколе об административном правонарушении от 01.06.2021 № 115 судебным приставом указано, что Савельев О.В. в период времени с 01.12.2020 по 31.05.2021 производил уплату алиментов частично, не в полном размере, не соразмерном с задолженностью.

Между тем, указанные обстоятельства не были учтены мировым судьей при вынесении постановления о прекращении производств в отношении Савельева О.В. за отсутствием состава административного правонарушения, не дана оценка совокупности имеющихся в деле доказательств, неправильно применены положения норм материального права.

Мировым судьей не учтено, что выплаты небольших сумм в счет уплаты алиментов Савельевым О.В. на содержание несовершеннолетних детей в меньшем размере, чем установлено судебным актом, явно несоразмерны с суммой задолженности за рассматриваемый период.

Частичная уплата родителем алиментов в небольших размерах не свидетельствует об уплате алиментов в установленном размере, и не может являться основанием для освобождения Савельева О.В. от административной ответственности.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи об отсутствии доказательства вины Савельева О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, следует признать преждевременным.

Таким образом, требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в аспекте правового содержания приведенных выше норм права соблюдены не были, представленным судебным приставом-исполнителем доказательствам не дана надлежащая оценка, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, и свидетельствует о существенном нарушении мировым судьей процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, апеллируя нормой п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья со ссылкой на безусловную необходимость соблюдения при разрешении дела требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, отменяет оспариваемое постановление и возвращает дело мировому судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 13 в г. Смоленске от 01.06.2021 отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении Савельева Олега Вячеславовича возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

               Судья                                                              О.В. Соболевская