Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-123/2020 ~ М-17/2020 от 09.01.2020

УИД-36RS0010-01-2020-000021-28

Дело № 2-123/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск                                                29 января 2020 года

Борисоглебский      городской       суд      Воронежской      области      в      составе:

председательствующего-судьи        Строковой О.А.,

при секретаре                                               Макеевой Е.В.,

с участием представителей:

истца Борисоглебского межрайпрокурора Михелкина К.В.,

ответчика МБОУ БГО «Борисоглебская основная общеобразовательная школа №9» Дегтяревой Л.И.,

ответчика администрации БГО ВО Бохонок Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению БГО «Борисоглебская основная общеобразовательная школа № 9» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Борисоглебского городского округа Борисоглебская основная общеобразовательная школа № 9 (далее – МБОУ БГО ООШ № 9), в котором указывает, что Борисоглебской межрайпрокуратурой на основании информации, поступившей из ОНДиПР по Борисоглебскому городскому округу и Поворинскому району ГУ МЧС России по Воронежской области, в соответствии с п. 3.2 Указания прокурора области от 11.02.2019 № 28/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности» проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей – в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Борисоглебского городского округа «Борисоглебская основная общеобразовательная школа № 9».

В ходе проведенной проверки установлено, что в учебных корпусах № 2 и 3 МБОУ БГО ООШ № 9, расположенных по адресам: г. Борисоглебск, ул. Народная, дом № 78, и ул. Бланская, дом № 35, в которых осуществляется образовательная деятельность, в нарушение ст. 46 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации не обеспечивают – подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Из искового заявления также следует, что в целях устранения указанных нарушений межрайпрокуратурой 30.09.2019 главе администрации Борисоглебского городского округа вносилось представление об их устранении. Вместе с тем, проверкой установлено, что нарушения законности в настоящее время не устранены.

Указанные обстоятельства явились поводом для обращения Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, с исковым заявлением, в котором он просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа «Борисоглебская основная общеобразовательная школа № 9», расположенное по адресу: г. Борисоглебск, ул. Бланская, дом № 54, устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно в учебных корпусах № 2 и 3, расположенных по адресам: г. Борисоглебск, ул. Народная, м № 78, и ул. Бланская, дом № 35, систему пожарной сигнализации оборудовать средствами подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. При недостаточности средств образовательной организации обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

В судебном заседании помощник Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области Михелкин К.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ БГО ООШ № 9 – его директор Дегтярева Л.И., иск признала, пояснив, что в сроки, оговоренные в исковом заявлении, заявленные требования будут исполнены.

Представитель ответчика администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области - начальник отдела правовой работы                                                                               Бохонок Е.А., действующая на основании доверенности от 26.12.2019 № 13929, исковые требования признала, пояснив, что необходимые денежные средства для выполнения работ, указанных в исковом заявлении, администрацией БГО будут выделяться.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 38, 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что детство находится под защитой государства, и что каждый имеет право на охрану здоровья.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ч.ч. 3, 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения и содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 41 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Кроме того, в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения- пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности в соответствии с со ст. 38 указанного Закона.

Из материалов дела следует, что Борисоглебской межрайпрокуратурой на основании информации, поступившей из ОНДиПР по Борисоглебскому городскому округу и Поворинскому району ГУ МЧС России по Воронежской области, в соответствии с п. 3.2 Указания прокурора области от 11.02.2019 № 28/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности» проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей, в ходе которой установлено, что в учебных корпусах № 2 и 3 МБОУ БГО ООШ № 9, расположенных по адресам: г. Борисоглебск, ул. Народная, дом № 78, и ул. Бланская, дом № 35, в которых осуществляется образовательная деятельность, в нарушение ст. 46 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

30.09.2019 в целях устранения указанных нарушений межрайпрокуратурой главе администрации Борисоглебского городского округа вносилось представление об их устранении.

Вместе с тем, нарушения законности в настоящее время не устранены.

Согласно п. 1.8 устава МБОУ БГО ООШ № 9, учредителем и собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является Борисоглебский городской округ Воронежской области в лице администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области.

В силу п. 3 ст. 123.21 и п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ, муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.

Выявленные нарушения влекут существенное снижение уровня защищенности объекта, делает невозможным предотвращение любых посягательств со стороны третьих лиц, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.

В соответствии с Уставом образовательной организации одним из источников финансирования образовательной организации являются средства бюджета Борисоглебского городского округа на основании плана финансово-хозяйственной деятельности, утверждаемого учредителем – администрацией Борисоглебского городского округа.

Администрация Борисоглебского городского округа как представитель муниципального образования является учредителем и собственником имущества образовательной организации, и в связи с этим обязанность обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательной организации следует возложить и на учредителя – администрацию Борисоглебского городского округа.

Суд соглашается с доводами истца относительного того, что отсутствие в образовательной организации надлежащего оборудования системы пожарной сигнализации средствами подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны нарушает права неопределенного круга лиц – посетителей образовательной организации, на жизнь и здоровье.

С учетом изложенного, суд находит заявленные Борисоглебским межрайпрокурором Воронежской области, действующим в защиту неопределенного круга лиц, требования к ответчику о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Борисоглебского межрайпрокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа Воронежской области «Борисоглебская основная общеобразовательная школа № 9», расположенное по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Бланская, 54, устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: в учебных корпусах № 2 и № 3 по адресам: г. Борисоглебск, ул. Народная, 78 и ул. Бланская, 35, систему пожарной сигнализации оборудовать средствами подачи светового и звукового сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта, в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

При недостаточности средств образовательного учреждения обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий –