Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-144/2013 от 04.07.2013

Дело № 12- 144/2013

РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень 01 августа 2013 года

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Т.М. Шамхалова, рассмотрев жалобу Мерлевой В.А. на постановление начальника отдела- старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Шкотовскому району УФССП по Приморскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела- старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Шкотовскому району УФССП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Мерлева В.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000рублей.

В жалобе, поданной в Шкотовский районный суд, Мерлева В.А. указывает на незаконность постановления, поскольку правонарушения она не совершала, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном должностным лицом УФССП на ДД.ММ.ГГГГ она не извещалась; требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в течение пяти дней освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не получала. Просит указанное постановление отменить.

В судебном заседании защитник Мерлевой В.А. адвокат Марасева Е.А. жалобу поддержала.

Представитель УФССП по Приморскому краю – судебный пристав-исполнитель ОСП по Шкотовскому району Левченко Е.П. возражала против доводов жалобы, полагая, что процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении Мерлевой В.А. не нарушено, вина ее в совершении правонарушения доказана материалами дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ, судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, соответствует ли оно цели закона, вынесено ли оно с учетом соблюдения иных процессуальных правил вынесения постановления.

В соответствии с ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Мерлевой В.А. вменяется невыполнение требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в течение пяти дней освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в рамках исполнительного производства № №, возбужденного ОСП ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Мерлевой В.А. на основании выданного Шкотовским районным судом исполнительного листа № №. во исполнение решения Шкотовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., которым Мерлева В.А. выселена из указанного жилого помещения.

По указанным обстоятельствам правонарушения, выявленного судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в ходе совершения исполнительных действий, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Шкотовскому району Левченко Е.П. составлен в отношении Мерлевой В.А. протокол об административном правонарушении № №

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 1 статьи 23.68 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.26, 17.8.1, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьей 17.15 настоящего Кодекса.

На основании ч. 2 указанной статьи, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в ч. 1 ст. 23.68 КоАП РФ, вправе: руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, его заместители; руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители; руководители структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители.

Таким образом, из системного анализа указанных выше норм следует, что протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ вправе составлять должностные лица, указанные в ст. 23.68 КоАП РФ.

Судебные приставы-исполнители уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных только частями 2 и 2.1 ст. 17.14 КоАП РФ (п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Исходя из изложенного выше следует, что протокол об административным правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Мерлевой В.А. составлен неправомочным должностным лицом.

Данное обстоятельство оставлено начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Шкотовскому району без внимания и должной оценки.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административном правонарушении при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо прочих, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, события и обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ имели место быть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отдела- старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Шкотовскому району УФССП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Мерлева В.А. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ по тем же основаниям.

Решением судьи Шкотовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление было отменено на основании п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП, дело возвращено на новое рассмотрение в ОСП по Шкотовскому району УФССП по Приморскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шкотовскому району от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № прекращено фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Из дела усматривается, что срок давности привлечения Мерлевой В.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по данной категории правонарушения не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности Мерлевой В.А. и ее административной ответственности обсуждению не подлежит, так как это ухудшает ее положение.

Поскольку постановление принято с нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, вынесено по истечении установленного срока судья в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, отменяет постановление и прекращает производство по делу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Шкотовскому району УФССП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мерлевой В.А. - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья Т. М. Шамхалова