Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-583/2021 (2-5250/2020;) ~ М-4975/2020 от 08.12.2020

Дело №2-583/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2021года             г.Шахты Ростовской области                                                               

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Шахты Ростовской области, предъявленному в интересах Российской Федерации, Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Шахты Ростовской области к Кофановой А.В. ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом,

                                        УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных исковых требований истцы сослались на следующее: согласно справке и выписке из акта освидетельствования серия МСЭ-2014 №, выданных Бюро №30-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», с 11.03.2015 Кофановой А.В. установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

В соответствии с п.8 Классификаций и критериев, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 декабря 2015г. №1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с 3 степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п.11 Классификаций и критериев).

Таким образом, признание гражданина инвалидом 2 группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с информацией ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 16.05.2019 исх. №02/11-4483 установлено, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой с января 2014 при проведении МСЭ, данных по освидетельствованию Кофановой А.В. в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не имеется. На бумажных носителях данные освидетельствования Кофановой А.В. также отсутствуют.

Таким образом, информация ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России свидетельствует о не проведении в отношении ответчика медико-социальной экспертизы в Бюро №30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, незаконности установления ответчику группы инвалидности.

Согласно представленным ГУ УПФР в г.Шахты сведениям Кофанова А.В. за период с 11.03.2015 по 28.02.2019 получил страховую пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 420 955 руб. 91 коп.

Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором г.Шахты в защиту интересов Российской Федерации в связи с тем, что незаконно полученные пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата причинили ущерб бюджету РФ в лице Пенсионного фонда РФ.

На основании изложенного, истцы просят суд признать недействительными с момента выдачи справку Бюро №30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серия МСЭ-2014 № от 11.03.2015, выписку из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2015 МСЭ-2014 № от 11.03.2015 об установлении Кофановой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания; взыскать с Кофановой А.В. в пользу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Шахты Ростовской области незаконно полученные за период с 11.03.2015 по 28.02.2019 пенсию по инвалидности и ежемесячные денежные выплаты в общей сумме 420 955 руб. 91 коп.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю. поддержала исковые требования в части признания недействительными с момента выдачи справки Бюро №30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серия МСЭ-2014 № от 11.03.2015, выписки из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2015 МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении Кофановой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания; остальные требования не поддержала.

Представитель ГУ УПФ РФ в г.Шахты Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик Кофанова А.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом по месту регистрации - <адрес>, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 346500531114284.

         Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеется соответствующее почтовое уведомление.

         Выслушав старшего помощника прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю., изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006г. №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющихся филиалами главного бюро.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 2).

Условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п.5, 6 указанных Правил).

Согласно п.15 указанных Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, а также результаты проведения реабилитационных или абилитационных мероприятий (п.16).

Согласно ст. 9 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст.28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. №181-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Как следует из материалов дела, бюро № 30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» выданы справка и выписка из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2014 №, согласно которым с 11.03.2015 Кофановой А.В. установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

Однако, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой с января 2014 при проведении МСЭ, данных по освидетельствованию Кофановой А.В. в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не имеется. На бумажных носителях данные освидетельствования Кофановой А.В. также отсутствуют.

Таким образом, справка Бюро №30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» и выписка из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2014 № от 11.03.2015 были выданы Кофановой А.В. без законных на то оснований и в нарушение вышеперечисленных норм закона.

Поэтому требования о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности серия МСЭ-2014 № от 11.03.2015, выписки из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2014 № от 11.03.2015 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая положения ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, суд полагает взыскать с ответчиков в равных долях в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб., от уплаты которой истец освобожден при подаче иска.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» серия МСЭ-2014 № от 11.03.2015, выписку из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2014 № от 11.03.2015 об установлении Кофановой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Взыскать с Кофановой А.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 150 руб.

Взыскать с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 150 руб.

        Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд Ростовской области, начиная с 03.03.2021.

Судья: