Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-33/2022 (2-339/2021;) ~ М-423/2021 от 28.12.2021

Дело № 2-33/2022                                                     УИД 70RS0023-01-2021-000613-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мельниково                                                                                  04 февраля 2022 года

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Ерёмина А.А.,

при секретаре Кургинян Д.Р.,

помощник судьи Захарова Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Северное сельское поселение» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Северного сельского поселения» к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Северное сельское поселение» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Северного сельского поселения» (далее по тексту МКУ «Администрация Северного сельского поселения», истец) обратилось в суд с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (далее по тексту – МТУ Росимущества по Кемеровской и Томской областях, ответчик) о признании права собственности муниципального образования «Северное сельское поселение» на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:16:0300009:545, площадью 52576059 кв.м., расположенного в границах ТОО «Новоильинское» <адрес>, принадлежащие:

- ФИО2, доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в размере 17 Га;

- ФИО3, доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в размере 17 Га;

- ФИО4, доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в размере 17 Га.

В обоснование иска указано, что постановлением главы администрации Шегарского района от 18.07.1994 №229 «Об утверждении списка собственникам земельных долей (паев) по а.о. «Новоильинское» и постановления главы администрации Шегарского района от 26.05.1995 №185 «О дополнительном предоставлении земельных участков в коллективно-долевую собственность ТОО «Новоильнское» были переданы для сельскохозяйственного использования земли общей площадью 844 га. В списке членов ТОО «Новоильинское», которым выдаются свидетельства на право собственности на землю под номером 341 значится ФИО2, 339 – ФИО3, 340 – ФИО4. Площадь долей определен как 17 Га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:16:0300009:545, площадью 52576059 кв.м., расположенного в границах ТОО «Новоильинское» Шегарского района Томской области. Право собственности на земельные доли зарегистрировано не было. Истцом установлено, что собственники вышеуказанных долей умерли, что подтверждается документально, наследственные дела после их смерти не заводились.

На 16 часов 00 минут 20.10.2021 было назначено общее собрание участников долевой собственности. В связи с отсутствием кворума собрание признано несостоявшимся, о чем составлен протокол. Истцом подготовлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовал этот список в газете «Шегарский вестник» от 10.07.2021 №49, «Томские новости» от 09.07.2021 №28, а также размещены на официальном сайте МКУ «Администрация Северного сельского поселения» (https://severnoe-sp.ru/2021/07/5703/) и информационных стендах расположенных на территории муниципального образования «Северное сельское поселение».

22.11.2021 Администрация Северного сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей своим постановлением №57, доля умерших ФИО3, ФИО4, ФИО2 указана в 304, 305, 306 пунктах соответственно, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Кемеровской и Томской областях не передали спорные земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом.

Со ссылкой на положения Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец обратился с указанными выше требованиями.

В судебное заседание представитель истца не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Кемеровской и Томской областях, извещенное в предусмотренном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.

Суд в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителей истца и ответчика.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 70:16:0300009:545, площадью 52242420 кв.м., находящейся в общей долевой собственности, расположен по адресу: Томская область, Шегарский район, ТОО «Новоильинское».

Указанный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет 09.07.2000, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 70:16:0300009:545, площадью 52242420 кв.м. отражены в разделе 2 Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 17.12.2021 №КУВИ-002/2021-168424141.

Согласно постановлению заместителя главы администрации Шегарского района от 18.07.1994 №229 утвержден список собственников земельных долей (паев) по а.о. «Новоильинское» и распряжено выдать свидетельства на право собственности на землю (л.д.8).

В списке собственников земельных долей под номером 141 числится ФИО2, под номером 139 ФИО3, под номером 140 ФИО4 (л.д.17).

Из пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 07.03.1996 N 337 (ред. от 25.01.1999) «О реализации конституционных прав граждан на землю» следует, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе был: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что следует из справки о смерти №А-17174 (83), ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что следует из справки о смерти №А-17185 (84), ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что следует из справки о смерти №А-17178 (85). Наследственные дела после смерти ФИО4, ФИО3 и ФИО2 не заводились (л.д.86,87, 102).

В соответствии со ст. 1113 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина. Днем открытия наследства является день смерти гражданина (ст. 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно положениям ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным (п. 1); выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п. 2).

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 4.1.4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19 декабря 2016 г. N 472, территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации; представляет в Агентство в установленном порядке предложения о принятии в собственность Российской Федерации акций (долей, паев) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Вместе с тем, положения ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них. Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Как следует из представленных в дело доказательств, до принятия Администрацией Северного сельского поселения постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Кемеровской и Томской областях мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не принимала.

После опубликования Администрацией Северного сельского поселения списка невостребованных земельных долей и до принятия постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Кемеровской и Томской областях возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на данную земельную долю не заявило, что является основанием для признания этой доли невостребованной с даты утверждения списка долей Администрацией Северного сельского поселения.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

На основании п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу пункта 5 ст. 12.1 названного Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 6, п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с указанными положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрацией Северного сельского поселения 22.11.2021 составлен список лиц, чьи доли не востребованы (л.д.51-66).

Так, в информационно-аналитической газете «Томские новости» №28 (1098 от 09.07.2021), в газете «Шегарский вестник» от 10.07.2021 №49, официальном сайте МКУ «Администрация Северного сельского поселения» (https://severnoe-sp.ru/2021/07/5703/), Администрация Северного сельского поселения информировала участников долевой собственности ТОО «Новоильинское» и опубликовала список собственников, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и объявила о проведении общего собрания собственников.

В связи с отсутствием кворума, общее собрание участников долевой собственности на земельный участок по повестке дня - утверждение списка невостребованных земельных долей, не состоялось, что следует из протокола собрания участников долевой собственности ТОО «Новоильинское» (л.д.67-68).

Постановлением Главы Северного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей ТОО «Новоильинское». В приложении к вышеуказанному постановлению под номером 141 числится ФИО2, под номером 139 ФИО3, под номером 140 ФИО4 (л.д.17).

Доказательства того, что ФИО4, ФИО3 или ФИО2 в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» каким-либо образом распорядился принадлежащей ему земельной долей, в материалах дела отсутствуют.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что испрашиваемая земельная доля является невостребованной, поскольку ФИО3, ФИО4, ФИО2 как правообладатели земельной долей при своей жизни не распорядились, сделок по отчуждению не совершали, в установленном порядке право собственности не зарегистрировали, после их смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался. Как указано выше, отсутствуют в материалах дела и доказательства принятия Российской ФИО1 в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Кемеровской и Томской областях мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю.

Проверяя соблюдение порядка признания спорной доли невостребованной, суд установил, что предусмотренный специальным законом порядок признания земельных долей невостребованными (ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») Администрацией Северного сельского поселения соблюден.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ с учетом указанного выше правового регулирования, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

Вступившее в силу решение суда о признании права собственности является основанием для государственной регистрации данного права (ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального образования «Северное сельское поселение» в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Северного сельского поселения» к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Северное сельское поселение» право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере 17 гектар, принадлежащую ФИО2 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:16:0300009:545, площадью 52576059 кв.м., почтовый адрес ориентира: <адрес>, ТОО «Новоильинское».

Признать за муниципальным образованием «Северное сельское поселение» право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере 17 гектар, принадлежащую ФИО3 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:16:0300009:545, площадью 52576059 кв.м., почтовый адрес ориентира: <адрес>, ТОО «Новоильинское».

Признать за муниципальным образованием «Северное сельское поселение» право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере 17 гектар, принадлежащую ФИО4 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:16:0300009:545, площадью 52576059 кв.м., почтовый адрес ориентира: <адрес>, ТОО «Новоильинское».

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                       А.А. Еремин

Мотивированный текст решения изготовлен 08 февраля 2021 года

«Копия верна»Судья____________А.А. ЕреминСекретарь________Д.Р. Кургинян08 февраля 2022 года