Решение по делу № 2-453/2019 (2-2193/2018;) ~ М-1679/2018 от 26.11.2018

Дело №2-453/19

24RS0004-01-2018-002056-38

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Березовка                          14 августа 2019 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Вороновой Е.С.

при секретаре Ленинг Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федотов Г.Н. к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Федотов Г.Н. обратился в суд с иском к управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о признании права собственности на самовольное строение, мотивируя свои требования тем, что в 2007г. администрацией Березовского района Красноярского края истцу был выделен земельный участок на основании договора аренды. Федотовым Г.Н. была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 16.02.2015г. Постановлением <адрес> № от 06.08.2015г. была утверждена схема КТП на земельный участок с кадастровым номером №. Разрешенное использование земельного участка: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, Ж1- жилая застройка. 29.10.2015г. изготовлен межевой план на земельный участок с кадастровым номером №. 10.11.2015г. был подготовлен кадастровый паспорт на земельный участок. На данном земельном участке общей площадью 1 500 кв.м., расположенном по адресу: Красноярский край, <адрес>, МО «Есаульский сельсовет» истец построил жилой дом общей площадью 43, 5 кв.м. с присвоенным адресом: Красноярский край, <адрес>, д. Ермолаево, <адрес>. Право собственности на самовольную постройку (жилой дом) не зарегистрировано. Тот факт, что дом является капитальными, соответствует эксплуатационным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан подтверждается соответствующими заключениями. Истец просит признать право собственности за Федотовым Г.Н. на самовольное строение, жилой дом, общей площадью 43,5 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, д. Ермолаево, <адрес>.

Впоследствии к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Есаульского сельсовета Березовского района и МАУ «Центр спортивного и социального развития муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края».

Истец Федотов Г.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще и своевременно, доверил представлять свои интересы представителю.

Представитель истца Ростовцева Л.Я., полномочия подтверждены, в судебном заседании поддержала исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила суду, что 19.02.2019 года истец обращался Управление по архитектуре, градостроительству, земельных и имущественных отношений <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако ответа на данное заявление до настоящего времени не поступило.

Представители ответчиков - Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, МАУ «Центр спортивного и социального развития муниципального образования Есаульский сельсовет Березовского района Красноярского края» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств не поступало.

Представитель ответчика – Администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил письменные пояснения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации Березовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств в адрес суда не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, а также в порядке гл. 22 ГК РФ, в отсутствие неявившихся представителей ответчиков, против чего представитель истца не возражала.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В силу ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Частью 3 вышеуказанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, между администрацией Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края в лице МАУ «Центр спортивного и социального развития муниципального образования Есаульский сельсовет <адрес> Красноярского края» (арендодатель) и Федотовым Г.Н. (арендатор) 15.12.2015г. был заключен договор № аренды земельного участка, по условиям которого, арендодатель, руководствуясь решением Есаульского сельского Совета депутатов от 20.03.2015г. № «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков на территории муниципального образования Есаульский сельсовет <адрес> Красноярского края» сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, площадью 1 500 кв.м. адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, <адрес>, МО «Есаульский сельсовет». Передача Федотову Г.Н. земельного участка общей площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, МО «Есаульский сельсовет» подтверждается актом приема-передачи от 15.12.2015г.

Согласно постановления администрации Есаульского сельсовета № от 06.08.2015г., утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из категории земель: земли населенных пунктов, общей площадью 1 500 кв.м., местоположения земельного участка: Красноярский край, <адрес>, МО «Есаульский сельсовет», разрешенное использование – приусадебный участок личного подсобного хозяйства. Ж1. Жилая застройка.

Истцом на вышеуказанном земельном участке, без получения разрешения на строительство, возведен жилой дом общей площадью 43,5 кв. м.

Сведения о зарегистрированных правах на данный объект в Управлении Росреестра по адрес до настоящего времени отсутствуют.

Согласно технического паспорта от 18.03.2014г. одноэтажный жилой дом (Лит.А) расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, д. Ермолаево, <адрес> имеет общую площадь 43,5 кв.м., состоит из кухни -11,9 кв.м., жилой комнаты – 22 кв.м., жилой комнаты – 9,6 кв.м., Лит.а (холодный пристрой).

В соответствии с заключением № от 07.04.20014г. ООО «Систем Эксперт» одноэтажный жилой дом (лит А) с холодным пристроем (Лит. А) расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, д. Ермолаево, <адрес>, соответствует требованиям действующего ФЗ №123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности».

Согласно заключения по результатам обследования технического состояния несущих строительных конструкций жилого дома ООО «Сибпромтехпроект» индивидуальный жилой дом (лит. А) расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, д. Ермолаево, <адрес>, находится в нормативном уровне технического состояния по классификации СП 13-102 2003, несущие строительные конструкции не имеют повреждений и деформаций, связанных с конструктивными недостатками или механическими воздействиями. Техническое состояние оценивается, как удовлетворительное и обеспечивают безопасную эксплуатацию для жизни и здоровья людей, индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, д. Ермолаево, <адрес>.

Из экспертного заключения № от 17.04.2014г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» установлено соответствие СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и возможности проживания в жилом доме на земельном участке по адресу: Красноярский край, <адрес>, д. Ермолаево, <адрес>. Данный объект не окажет неблагоприятного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.

19.02.2019 года Федотов Г.Н. обратился в <адрес> с заявлением по вопросу выдачи разрешения на регистрацию права собственности на самовольную постройку, однако ответ на данное заявление не поступил.

В силу взаимосвязанных положений пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены - в соответствии с назначением имущества (п. 1 ст. 615 ГК РФ).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Оценив представленные доказательства, заключение экспертов, учитывая, что спорный объект недвижимости возведен с соблюдением правового режима земельного участка, на котором он расположен, без существенных нарушений норм градостроительства, истец принимал меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое не было получено по независящим от него причинам, строительство велось без существенных нарушений строительных и иных норм и правил, не нарушает прав третьих лиц, а потому, учитывая изложенное, а также исходя из положений законодательства: ст. 18 Конституции Российской Федерации, провозглашающей приоритет прав гражданина, ст. 35 Конституции Российской Федерации, гарантирующей, что каждый вправе иметь имущество в собственности, суд считает исковые требования Федотова Г.Н. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федотов Г.Н. к Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края, МАУ «Центр спортивного и социального развития муниципального образования Есаульский сельсовет <адрес> Красноярского края», Администрации Есаульского сельского совета <адрес> Красноярского края о признании права собственности на самовольное строение, удовлетворить.

Признать за Федотов Г.Н. право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 43,5 кв.м, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, д. Ермолаево, <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший настоящее решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Березовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2019 года.

Судья Е.С. Воронова