Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-258/2015 ~ М-147/2015 от 13.02.2015

Дело № 2-258/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Починок Смоленская область «13» марта 2015 года

Починковский районный суд Смоленской области

в составе:

судьи Примерова А.В.,

с участием представителя истца Алексеенко Н.В. – Е..,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области Б..,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеенко Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов работы и досрочном назначении пенсии,

У с т а н о в и л:

Алексеенко Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов работы: с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** в должности ----- и ----- ...; периоды нахождения на курсах повышения квалификации ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование требований в заявлении истец сослалась на то, что она работает ----- в МБОУ ----- ООШ .... ** ** ** она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Решением комиссии по назначению пенсии № ** от ** ** ** ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочному пенсию по старости периоды ее работы: с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** в должности ----- ...; курсы повышения квалификации ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года. Считает решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Починковском районе № ** от ** ** ** незаконным, поскольку в периоды работы в должности ----- на 0,5 ставки, она одновременно работала -----, что подтверждается приказами по школе, лицевыми счетами, тарификационными списками. Кроме того, ----- школа расположена в сельской местности, следовательно, тот факт, что педагогическая нагрузка была не на полную ставку в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, не может быть принят во внимание, а поэтому спорные периоды работы в должности ----- должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. На курсы повышения квалификации она направлялась по приказу руководителя. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, должность, выплачивалась заработная плата, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости вышеуказанные периоды работы и досрочно назначить пенсию, со дня первоначального обращения за ней, с ** ** ** года, а также взыскать расходы по уплате госпошлины при подаче искового заявления в суд.

Истец Алексеенко Н.В. в судебное заедание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца Алексеенко Н.В. - Е. в судебном заседании заявленные исковые требования Алексеенко Н.В. поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в заявлении. Кроме того, суду пояснила, что Алексеенко Н.В. имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости, со дня первоначального обращения за ней, то есть с ** ** ** года, поскольку спорные периоды подтверждены документами, приобщенными к делу, а поэтому их необходимо включить в специальный стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области Б. в судебное заседание явилась, исковые требования истца не признала, представила возражение в котором просила в иске отказать, поскольку периоды работы с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** в должности ----- ... не засчитываются в специальный стаж, так как указанная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Кроме того, согласно акту проверки от ** ** ** № ** отсутствует приказ о зачислении Алексеенко Н.В. на должность -----. Кроме того, применить Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ** ** ** № 1067, в соответствии с которыми засчитывается работа без занятия должности, соответствующей списку должностей при условии ведения педагогической нагрузки на полную ставку не представляется возможным, поскольку Алексеенко Н.В. педагогическая нагрузка неполная с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** засчитать в специальный стаж нельзя, так как в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж помимо работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В пункте 5 указанных Правил, а также в пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» курсы повышения квалификации в указанном перечне отсутствует. Кроме того, педагогическая деятельность в указанные периоды не осуществлялась.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение, включая право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Такие списки утверждены постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за №1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за №463, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года за №1067 и постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за №781.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно трудовой книжки (л. д. 11-12), Алексеенко Н.В., ** ** ** года рождения, ** ** ** назначена ----- в ----- школу на период -----;

** ** ** присвоен девятый разряд оплаты.

** ** ** переведена на должность -----;

** ** ** присвоена 2 квалификационная категория;

** ** ** присвоена 1 квалификационная категория по должности «-----»;

** ** ** ----- школа реорганизована в ----- школу на основании лицензии № ** от ** ** **;

** ** ** учреждение ----- школа переименована в муниципальное образовательное учреждение ----- школу.

** ** ** муниципальное образовательное учреждение ----- школа переименована в муниципальное бюджетное образовательное учреждение – ----- школу.

** ** ** Алексеенко Н.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости (л. д.7-10).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области от ** ** ** № ** Алексеенко Н.В. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных муниципальных учреждениях для детей отказано из-за отсутствия специального стажа 25 лет (на день обращения ** ** ** специальный стаж составил ** ** **) (л. д. 13-15).

Период работы с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** в должности ----- с ведением педагогической нагрузки ----- школы ....

Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в котором в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «школы всех типов и наименований».

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в котором в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «средняя общеобразовательная школа».

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.3 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены «школы всех наименований».

Согласно п.6 Правил, работа в должности учителя общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, включается в льготный стаж, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно тарификационным спискам (л. д. 88-111), карточкам лицевых счетов (л. д. 112-123) и карточкам-справкам (л. д. 123-143), приказам по ----- школе (л. д. 19-87) за период с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** Алексеенко Н.В. на ** ** ** занимала должность ----- 0,5 ставки, имела 15 недельных часов в 4-8 классах; на ** ** ** занимала должность ----- и имела 4 недельных часа в 4-8 классах; на ** ** ** занимала должность 0,5 ставки -----, -----, имела 5 недельных часов в 4-8 классах; на ** ** ** занимала должность -----, имела 2 недельных часа в 1-4 классах и 1 недельный час в 5-9 классах; на ** ** ** занимала должность -----, имела 23 недельных часа в 1-4 классах, на ** ** ** занимала должность ----- и имела 20 недельных часов в 1-4 классах и 3 часа в 5-9 классах; на ** ** ** занимала должность ----- и имела 1 недельный час в 1-3 классах и 4 недельных часа в 4-8 классах; на ** ** ** занимала должность ----- и имела 5 недельных часов в 5-9 классах, на ** ** ** занимала должность ----- и имела 5 недельных часов в 5-9 классах, на ** ** ** занимала должность -----, 0,5 ставки ----- и имела 2 недельных часа в 1-4 классах и 3 недельных часа в 5-9 классах; на ** ** ** занимала должность ----- и имела 6 недельных часов в 5-9 классах; на ** ** ** занимала должность -----, 0,5 ставки ----- и имела 6 недельных часов в 5-9 классах; на ** ** ** занимала должность -----, 0,5 ставки ----- и имела 7 недельных часов в 5-9 классах; на ** ** ** занимала должность -----, 0,5 ставки ----- и имела 6 недельных часов в 5-9 классах; на ** ** ** занимала должность -----, 0,5 ставки ----- и имела 6,5 недельных часов в 5-9 классах; на ** ** ** занимала должность -----, 0,5 ставки ----- и имела 6,5 недельных часов в 5-9 классах; на ** ** ** занимала должность -----, 0,5 ставки -----, 0,5 ставки ----- и имела 9,5 недельных часов в 5-9 классах; на ** ** ** занимала должность -----, 0,5 ставки -----, 0,5 ставки ----- и имела 10 недельных часов в 5-9 классах; на ** ** ** занимала должность -----, 0,5 ставки ----- и имела 10 недельных часов в 5-9 классах; на ** ** ** занимала должность ----- и имела 9,5 недельных часов в 4-8 классах; на ** ** ** занимала должность ----- и имела 13,5 недельных часов в 4-8 классах; на ** ** ** занимала должность ----- и имела 13,5 недельных часов в 5-9 классах; на ** ** ** занимала должность ----- и имела 14,5 недельных часов в 5-9 классах.

Согласно справке, выданной администрацией ----- сельского поселения № ** от ** ** **, муниципальное бюджетное образовательное учреждение ----- школа территориально относится к сельской местности (л. д. 16).

Справкой № ** от ** ** ** года, выданной МБОУ ----- ООШ подтверждается, что Алексеенко Н.В. работала ----- в ----- школе с ** ** ** (приказ ----- РОНО № ** от ** ** **). В периоды с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** находилась в отпусках по беременности и родам, с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** находилась в отпусках по уходу за ребенком.

** ** ** переведена на должность ----- (приказ № ** от ** ** ** по ----- школе) и продолжает работать по настоящее время (л. д. 17).

Таким образом, вышеуказанными документами подтверждается, что в спорные периоды Алексеенко Н.В. занимала должности -----, имела педагогическую нагрузку, за что ей была установлена доплата.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые периоды работы Алексеенко Н.В. ответчиком необоснованно не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ, чем нарушено ее право на досрочное назначение трудовой пенсии. При этом суд исходит из того, что в спорные периоды времени Алексеенко Н.В., работая в сельской местности в должности ----- ----- школы, также занималась педагогической деятельностью, работая на штатной должности -----, что подтверждается вышеприведенными письменными доказательствами. Истец была тарифицирована именно как -----, ей ежегодно распределялась учебная нагрузка, а периоды работы в должности ----- в общеобразовательной школе включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при условии исполнения истцом в оспариваемые периоды обязанностей не только -----, но и ----- в одном учебном заведении, у ответчика не имелось оснований для исключения указанных периодов из стажа работы истца для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Отказывая в зачете в специальный стаж периодов ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Однако из данного пункта Правил усматривается только то, что в указанный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В этом пункте Правил, как и в каком либо другом нормативном акте, нет запрета на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

На основании удостоверений о краткосрочном повышении квалификации (л. д. 145-146) Алексеенко Н.В. прошла краткосрочное обучение в ГАУ ДПОС «-----».

Согласно справке, выданной МБОУ ----- ООШ № ** от ** ** ** (л. д. 17) и справке № ** от ** ** **, выданной отделом образования администрации муниципального образования ----- (л. д. 144), Алексеенко Н.В. действительно находилась на курсах повышения квалификации ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года. На период курсовой переподготовки за ней сохранялось место работы, должность, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.

Из пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (в редакции, действующей в период нахождения заявителя на курсах повышения квалификации).

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Кроме того, в силу ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка (в редакции, действующей в период нахождения заявителя на курсах повышения квалификации).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При таких обстоятельствах, указанные доводы ответчика необоснованны и суд находит необходимым обязать последнего включить Алексеенко Н.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, вышеназванные спорные периоды.

Поскольку на день обращения в пенсионный орган о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы с учетом подлежащих зачету периодов работы (работа в должности ----- – ** ** **; курсы повышения квалификации – ** ** **), имелся необходимый стаж педагогической деятельности (** ** **), то у нее возникло право на назначение пенсии с момента обращения, то есть с ** ** ** года.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области в возврат судебные расходы в сумме ----- рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р е ш и л:

исковые требования Алексеенко Н.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области включить Алексеенко Н.В. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** в должности -----;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года;

назначить досрочную трудовую пенсию по старости, со дня обращения с заявлением о ее назначении, с ** ** **.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Починковском районе Смоленской области в пользу Алексеенко Н.В. в возврат судебные расходы в сумме ----- рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                        А.В. Примеров

Мотивированное решение в окончательной форме принято 18 марта 2015 года.